胡平安同志在县纪委四次全会上的讲话
（2009年3月19日，根据记录整理）

同志们：
       这次县纪委全会，是县委决定召开的一次十分重要的会议。刚才，祥君书记代表县纪委常委会作了一个很好的工作报告，充分体现了县委对今年全县党风廉政建设和反腐败工作的要求，请同志们认真抓好落实。
       过去的一年，是我县发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。面对汶川特大地震和全球金融危机严峻挑战和考验，全县各级党政组织和纪检监察战线的同志们，紧紧围绕全县工作大局，认真贯彻落实上级的决策部署，扎实履行监督检查职能，继续保持惩治腐败高压态势，切实加强救灾和重建物资监管，坚决纠正损害群众利益的不正之风，党性党风党纪教育得到加强，惩防体系建设、廉政文化建设深入推进，广大党员干部拒腐防变能力不断提高。总的看，全县反腐倡廉建设更加扎实、更加有效，为促进科学发展、社会和谐，推进略阳各项事业提供了坚强有力的纪律保证，做出了重要贡献。为此，我代表县委、县政府，向刚才受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向全县纪检监察战线的全体同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
       今年1月，胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上发表了重要讲话，突出强调必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以良好的作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。这是我们党关于党的建设和执政规律新的理论思考，是党中央向全党提出的一项重大而紧迫的政治任务，具有很强的现实针对性和指导性，为我们进一步做好工作指明了方向。全县各级党组织和广大党员干部一定要认真学习和深刻领会胡锦涛总书记的讲话精神，充分认识新形势下加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的极端重要性和紧迫性，紧密结合实际，自觉加强党性修养，树立和弘扬良好作风，更好地担负起历史赋予的重任，为推进经济社会科学发展提供坚强保证。下面，我就学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神和省、市纪委全会精神，进一步加强我县领导干部作风建设和反腐倡廉建设，再讲三点意见。
       一、围绕全县工作大局，全面推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展
       2009年是全县深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家扩大内需和支援灾后重建的历史机遇，围绕建设陕南强县、和谐略阳目标，奋力实现突破发展科学发展的关键一年。我们一定要严格执行党风廉政建设责任制，以更实的作风，更大的力度，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。
       一要重监督，促进重点工作落实。今年全县经济社会发展任务十分艰巨，我们既要全力、全面的持续推进灾后恢复重建，又要紧抓国家扩内需、促增长、调结构的政策机遇，加大项目建设力度，推动县域经济持续较快发展。全县各级纪检监察机关要切实创新工作思路，主动开展工作，前移监督关口，加大对灾后恢复重建物资资金管理使用规定执行情况和扩内需、促增长政策措施落实情况的监督检查。要重点检查各级各部门贯彻中、省、市各项政策和落实县委、县政府部署是否思想统一、行动迅速，恢复重建和扩大内需工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金管理使用是否规范严格，工程进度是否得到保证，工程建设是否安全等。要确保中、省、市的各项政策措施早落实、早见效，确保县委、县政府重大决策部署按时贯彻实施到位。要坚决纠正有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为，对贯彻落实上级政策措施不力、行动迟缓的部门和单位，对工作出现重大失误、以及破坏全县经济建设和投资环境的违规违纪行为严惩不贷，严肃追究责任。
       二要重预防，筑牢思想道德防线。反腐倡廉既要重惩治，更要重预防，预防就是要关口前移、把紧关口。要增强教育的说服力，结合深入学习实践科学发展观活动，加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，开展正面典型示范教育和反面典型警示教育，开展生动活泼的廉政文化建设，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。要严格执行党内监督条例，认真落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，切实增强党内监督实效。要面向全县开展反腐倡廉教育，把传统教育、思想教育、法纪教育和社会公德教育结合起来，始终在思想上筑牢拒腐防变的堤防，在工作中坚守拒腐防变的防线，在生活中把住拒腐防变的关口，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
       三要重长效，完善源头治本工作。加强制度建设和创新，形成完善有效的体制机制，是反腐倡廉的治本之策。今年，要进一步加强反腐倡廉制度建设工作，重点抓好中央惩防体系建设《工作规划》的贯彻落实工作，及时制定相关制度，建立健全推动科学发展、促进社会和谐的制度建设和农村基层反腐倡廉制度建设，强化对农村基层干部的监督，保障强农惠农政策和资金落实到位。对反腐倡廉工作中反复出现的问题，要善于从制度上查找原因，对普遍出现的问题要从规律上查找原因，对经常发生的问题要从监督机制上查找原因，总结经验，举一反三，建章立制，堵塞漏洞，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。特别强调的是，要增强制度的约束力，加强对各项制度执行情况的督促检查，尤其要加大查处违反制度行为的力度，坚决维护制度的权威性和严肃性。
       四要重惩治，严查违法违纪案件。严肃党纪国法，坚决查办违纪违法案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。要增强惩治的威慑力，不论是什么人，不论其职务高低，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和惩处。要继续抓好重点领域、重点部门、重点行业的案件查处，严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉查处破坏发展环境的人和事，对那些逾越制度“底线”、碰及纪律“警戒线”、触犯法律“高压线”的，一律严查到底，任何领导干部都不准为其说情，更不准袒护和包庇。要发挥好案件查处的治本功能，加强对重大典型案件的剖析研究，运用典型案件深入开展警示教育，做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。要正确处理严肃纪律与鼓励改革创新的关系，既要严厉打击少数腐败分子，也要严肃惩处别有用心的诬告者，更要保护敢试敢闯敢于碰硬的干事者、创业者，狠刹歪风邪气，弘扬社会正气，提升办案的政治、经济和社会效果。
       二、加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风
       党性不强，祸害事业；作风不正，贻害大局。加强党性修养、保持优良作风，既是每个领导干部的立身之本和从政之要，更是一项十分紧迫的政治任务。当前，我县领导干部作风总体是好的，特别是在“5•12”抗震救灾和灾后恢复重建中，各级领导干部都能够团结带领广大党员和群众迎难而上、扎实工作，各级领导干部都能够率先垂范、身先士卒，经受住了考验，赢得了人民群众的赞誉。在这方面，省委和市委以及社会各界都是充分肯定的，都对略阳的各级干部和党政组织给予了高度评价。但是，我们也要清醒的看到，部分领导干部修养不够、作风不正的问题仍然存在，有的同志对肩负的工作长期没有突破，多年一直停留在原来的水平上，看不到任何变化；有的同志缺乏机遇意识，在机遇面前反应迟钝、工作滞后，看不清形势的发展趋势；有的同志工作主动性不强，上面推一下才动一下，不推就不动，工作进度迟缓；有的同志工作作风漂浮，工作杂乱无章，心中无数；有的同志自我约束能力极差，一些问题长期点不醒，屡教不改、屡禁不止，干部群众议论纷纷；有的同志个人私欲极度膨胀，为一己之利不惜破坏团结、扰乱大局，对一些问题的诉求，不走正规渠道，采取偏激手段，制造事端，以达到个人目的，损害了略阳的大好局面；有的同志能力素质本身不行，还厚颜无耻要待遇、要官位。略阳能有今天的大好局面，来之不易，大家要好好珍惜，切不可为了个人私欲的一再膨胀，破坏了安定团结的发展局面。对这些问题，全县各级领导干部一定要有清醒认识，切实把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为一项重大政治任务抓紧抓好，大力发扬党的优良作风和光荣传统，树立正确的事业观、工作观、政绩观和权力观，以良好的作风带领广大干部群众迎难而上、共克时艰。
       一要牢记党的宗旨，切实做到履职为民。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。密切联系群众还是脱离群众，不仅是态度问题、感情问题，更是政治立场、政治本色问题。我们党的干部标准是德才兼备、以德为先，为政之德的核心是为民用权、为民谋利、为民守责。各级领导干部一定要牢固树立宗旨意识，始终把为民、务实、清廉，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，作为各级伴随终身的座右铭。要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在一切工作的首位，从群众的呼声、意愿中把握推动发展的着力点，从群众的智慧、力量中汲取应对困难的好办法，从群众的实践、经验中寻找推动工作的突破口，多办一些重民生、顺民意、解民忧、增民利的实事。特别要高度关注受灾群众、困难企业职工、下岗失业人员、返乡农民工、地质灾害搬迁群众和因病因灾返贫的城乡群众，突出解决好他们的增收、就业、住房、就医、教育和社会保障问题，让广大群众共享改革发展成果。
       二要强化责任意识，切实做到权责一致。“在其位、谋其政，忠其事、尽其责”，这是为官从政的基本要求。对领导干部来说，党和人民在赋予权力的同时也赋予了相应的责任，没有无权力的责任，也没有无责任的权力。各级领导干部要牢记领导就是责任，树立强烈的责任心和事业心，对党和人民的事业高度负责，对自己所主政的一个地方和部门的工作高度负责，决不能只知有权而不知有责。属于自己职责范围内的事，要敢抓敢管，敢于动真碰硬，敢于攻坚克难，敢于旗帜鲜明地批评和抵制不正确的东西。尤其要敢于承担责任，勇于担当大事难事，对急难险重的工作要靠前指挥、亲历亲为，工作中出现失误要主动承担责任，决不能揽功推过。一个不敢承担责任的领导干部，决不可能成为一个奋发有为、深孚众望的领导干部。大量事实还证明，一项工作能不能做好，固然与工作的难易程度和领导个人的能力有关，但关键还是责任心。
       三要坚定理想信念，切实做到淡泊名利。为人民谋利益，是我们党利益观的核心。要始终把好理想信念这个“总开关”、“总闸门”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。是非明于学习，名节源于党性，腐败止于正气。如果为私心所扰、为名利所累、为物欲所惑，就不是一名合格的领导干部和共产党员。各级领导干部要坚持人民利益高于一切，在为党和人民利益奋斗的过程中实现自己的人生价值和个人追求。要自觉抵御各种利益诱惑，经受住各种腐朽落后观念和生活方式的影响，决不能把市场经济的等价交换关系引入到党内生活，决不能用手中的权力去谋取私利，决不能拿党的原则去做交易，坚决防止心理失衡、行为失检、形象失态。
       四要增强纪律观念，切实做到令行禁止。党纪国法是不能触碰的“高压线”和不可逾越的“红线”。组织上培养一名领导干部不容易，如果仅为一己之私利，把自己的大好前程葬送了，算算“经济帐”、“法纪帐”、“良心帐”，既对不起组织，也对不起人民，还对不起家人。因此，一定要做到原则不动摇，底线不逾越，大是大非不糊涂，既要有本事、还要守本分，既要掌好权、还要用好权，既要会干事、还要不出事，既要重大节、还要慎小节，模范执行党的纪律，自觉在法律规定的范围内行事。要严格遵守党的政治纪律，坚决维护党章和党内政治生活准则，做到违背原则的话不说，违反政策的事不做，小道消息不传，坚决维护中央权威和党的团结统一，确保政令畅通。要严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制，坚持德才兼备、任人唯贤，不搞独断专行、团团伙伙，不内耗，不折腾。要严格遵守党的经济纪律，坚持按规章制度办事，不越权插手工程项目，更不能利用职权以权谋私、贪污受贿、搞权钱交易。要严格遵守党的群众工作纪律，不与民争利、不欺压群众。要自觉遵守廉洁从政各项纪律，严格要求自己，严格要求配偶子女和身边工作人员，做到一身正气、两袖清风。要带头勤俭节约、艰苦奋斗，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，与人民群众同甘共苦、同舟共济。同时，还要严格要求配偶、子女和身边工作人员，做遵纪守法之人。
       五要勤于修身养性，切实做到勤勉谨慎。要结合即将开展的深入学习实践科学发展观活动，克服浮学、空学、厌学思想，重点加强党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义核心价值体系教育。要严格执行民主集中制原则，以组织原则约束自己，以民主作风凝聚人心，以自身形象影响大家，自觉维护、有利促进和倍加珍惜团结干事的良好氛围。特别是对领导干部来讲，生活无“小节”，工作无小事，要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自我要求、自我教育、自我管理、自我约束，始终做一个讲党性、重品行、作表率的领导干部。要加强自身心理素质锻炼，始终保持良好的淡泊心态，多一点知足常乐之心，少一点怀才不遇之怨，多为社会、百姓做点事，少讲一点个人得失。要培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，不为物欲所惑、不为名利所累，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢侈之风，老老实实做人，干干净净做事。
       三、坚持党要管党、从严治党的方针，确保反腐倡廉建设取得更大成效
       全县各级各部门要进一步建立健全“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持参与”的领导体制和工作机制，落实严格教育、严格要求、严格管理、严格监督的责任，进一步提高反腐倡廉建设的整体水平，确保党风廉政建设和反腐败工作措施落到实处。
       一要强化自身建设，认真履行“一岗双责”。各级领导干部要认真落实反腐倡廉建设“一岗双责”，切实对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负起领导责任，坚决克服“一头重一头轻”的现象。尤其是各级党政“一把手”，要认真履行第一责任人的政治责任，抓好全局，负好总责，管好班子，带好队伍，努力做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员在带头遵守廉洁自律规定的同时，要抓好分工范围内的反腐倡廉建设，做到工作职责涵盖到哪里，党风廉政建设职责就延伸到哪里。
       二要把握重点环节，加大工作责任落实。要强化责任分解，进一步把党风廉政建设和反腐败工作的重点任务具体化，明确工作标准和完成时限，明确保障措施和责任主体，做到一级抓一级、层层抓落实。要强化检查考核，坚持对党政领导班子及其成员贯彻执行党风廉政建设责任制情况进行全面检查考核，完善考核办法，严格考核程序，突出考核重点，及早发现问题，及时解决问题，把考核结果作为政绩评定、奖惩任用的重要依据。要强化责任追究，对在执行党风廉政建设责任制方面严重失职、渎职的领导干部，不管是现职的还是已调离的，都要予以追究；要综合运用纪律处分和组织处理两种手段，加大惩处力度，对构成违纪违法的要坚决查处、严肃处理。要强化监督约束，认真落实党内监督制度，不断拓宽监督渠道，充分发挥各类监督的作用。各级领导干部都要自觉接受监督，把监督看成是对自己的警醒，对事业的推动，任何时候都不能游离于监督之外。
       三要坚持齐抓共管，形成整体推进合力。反腐倡廉是一项系统工程。各级党委、政府要切实加强领导，全力支持纪检监察机关履行职责，认真帮助解决实际困难和问题，推动反腐倡廉各项任务的真正落实。各部门要充分发挥职能优势，在做好本部门本系统反腐倡廉工作的同时，积极抓好所承担的反腐倡廉牵头任务和配合任务的落实。纪检监察机关要强化组织协调, 开展分类指导，狠抓工作落实，深入研究解决党风廉政建设责任制落实过程中的问题，切实当好党委、政府的参谋助手。
       四要加强队伍建设，提高纪检监察能力。要高度重视纪检监察干部队伍建设，进一步加强纪检监察干部队伍的思想建设、组织建设和作风建设，加大对纪检监察干部的培养、交流和选拔使用力度，促进他们健康成长。全县广大纪检监察干部要学先进、赶先进，进一步加强党性修养，弘扬良好作风，做到自觉践行宗旨，忠实履行职责，敢于攻坚碰硬，严格秉公执纪，坚决与腐败分子和消极腐败现象作斗争，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。
       同志们，抓好新形势下的反腐倡廉建设，责任重大，使命光荣。我们一定要认真贯彻中央和省、市委的重大部署，全面落实科学发展观，扎实推进反腐倡廉建设深入开展，为建设陕南强县、构建和谐略阳提供坚强保证，以优异成绩向建国60周年献礼！