——在中国共产党略阳县第十三届纪律检查委员会第四次

全体会议上的工作报告

何祥君

(2009年3月19日)

同志们：

    我代表县纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

    2008年是极不寻常、极不平凡的一年。全县纪检监察工作在县委、县政府和市纪委的正确领导下，认真学习贯彻落实科学发展观和中省市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕县委、县政府经济社会建设中心工作，服务抗震救灾和灾后恢复重建大局，沉着应对自然灾害和全球金融危机带来的严峻困难，以改革创新的精神和克难奋进的良好工作状态，全力推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了显著成效。

    反腐倡廉宣传教育收效明显。按照党风廉政建设“大宣教”的要求，大力整合宣教资源，进一步明确宣传部、广电局等单位在反腐倡廉宣传教育工作中的主体责任，在全县各党（工）委、县级机关党组（党委）和相关部门确定纪检监察通讯员，全面宣传报道党风廉政建设和反腐倡廉工作动态。在县有线电视台、广播电台、城区电子显示屏、略阳纪检监察网等媒体播发反腐倡廉建设信息597条，登载政策法规和纪律条规14部；向省、市上报调研文章、信息，被《新华网》、《中国纪检监察报》、《秦风网》、《汉中日报》等媒体采用30多条（篇）。注重廉政文化建设，与国税局联合举办 “国税杯”廉政文化作品有奖征集活动；与县妇联开展“廉洁家庭”创建和“廉内助”评选活动；与城关镇共建七里店村等3个党风廉政宣传示范点，与相关单位共建廉政文化示范点28个。在廉政教育培训基地对全县200多名科级干部集中进行廉洁从政教育培训，并进行廉政法规考试；在县财政、水利、文教、卫生等系统及各乡镇分别举办党风廉政教育专题培训达120余场，受教育人数达5000多人次。通过强有力的反腐倡廉宣传教育，全县领导干部拒腐防变的自觉性进一步提高，党性宗旨意识更加坚定；广大群众参与支持反腐倡廉工作的意识不断强化，党风廉政建设的社会基础更加牢固。

    反腐倡廉制度建设卓有成效。制定了《干部廉政鉴定办法》、《国家机关及其工作人员问责问廉问效暂行办法》，完善《科级领导干部报告个人重大事项的规定》、《党风廉政建设“一票否决”规定》，参与完善《县委议事规则》、《领导干部考核实施细则》、《干部提拔任用廉政考核办法》。全县已建立实职科级领导干部廉政档案379份，先后为106名拟提拔任用、表彰奖励、推选代表的干部进行廉政鉴定，对47名干部集体进行任前廉政谈话，有5名处级干部、75名科级干部按规定分别向市、县纪委报告婚丧嫁娶、出入境、购房等重大事项。认真执行党风廉政建设责任制规定，注重责任分解和检查考核，严肃责任追究，对个别单位实施了党风廉政建设责任制 “一票否决”。警示提醒27人，诫免督导11人,责令纠错5人，教育、保护、挽救了一批党员干部，有效发挥了警示训诫制度预防腐败的积极作用。

    监督检查规范权力运行。纪检监察机关专门监督与人大监督、政协监督、司法监督、审计监督、新闻监督、群众监督等形成合力。对部门领导班子和主要领导行使权力实施了有效监督；对干部任用过程和行政执法、行政许可情况进行全面监督检查；对农用物资、医药购销、公路“三乱”、食品药品安全、“问题奶粉”下架等事关群众切身利益的问题进行检查；对群众高度关注的高考、中考进行监督，确保了考试公平、公正；按照市纪委要求对公务用车和扶贫、救灾、社保及财政资金管理使用情况进行检查，规范了权力运行，为廉洁从政提供了重要保证。

    案件查办凸显震慑功效。紧紧围绕县委、县政府中心工作和重大决策部署，严厉惩处领导干部滥用权力、失职渎职、贪污贿赂、谋取私利的违纪违法行为。全年县纪委监察局机关共受理来信来访169件，初核156件（信访室直接核查30件），立案查处41件，查结43件（包括查结遗留案3件3人）。受党纪处分26人，政纪处分23人，双重处分6人, 受处人员“双开”2人，移送司法机关2人，办案挽回经济损失30余万元。“5.12”地震灾害期间，查处了熊某擅离职守以及杜某等违规使用救灾帐篷案，查处了原仙台坝乡党委书记陈某、原何家岩镇人大副主席王某贪污受贿等大要案件。高度重视案件审理工作，坚持大要案“一案双报告”制度，案件查办治本功效和震慑功效进一步凸现。

    纠风治乱维护群众权益。以解决群众反映强烈的突出问题为切入点，对推进“民生八大工程”的各项工作、中小学落实义务教育阶段免费政策进行检查。深入企业检查调研，协调解决损害企业利益的问题，有效防止了增加或变相增加企业负担现象的发生，企业发展和招商引资的外部环境进一步优化。扎实有效地推进行风评议，开展千份问卷测评，对71个部门和单位开展了问卷测评，梳理征求意见100余条，及时反馈，并督促落实整改，促进政风行风进一步好转。积极参与处理群体性事件和重大安全生产事故，有效维护了群众利益，维护了社会稳定，促进了平安略阳建设。

    源头治腐深入扎实推进。加大党风廉政巡察工作力度，县委聘请15名巡察员，对何家岩镇、横现河镇、卫生局和水利局进行党风廉政巡察。按照中省市纪委关于大力弘扬艰苦奋斗勤俭节约精神、坚决制止铺张浪费行为的要求，对实施“十条规定”的情况进行了监督；“5.12”地震灾害以后暂停了办公楼修建和公车购置审批；严格压缩公务费开支、治理文山会海、减少检查评比，狠刹奢侈浪费之风。党务、政务、事务、村务公开工作有序、有效推进。会计集中核算、部门综合预算和村财民理乡服务等制度落实有效。加大对工程建设项目招投标过程的监督，切实维护招投标法的权威。对房地产开发、矿产资源开发、基础设施工程建设等容易发生商业贿赂的领域，强化防范措施，完善管理制度，特别是从严要求和约束公职人员，有效预防了商业贿赂现象的发生。

    破难创新打造工作亮点。创新工作方法，对领导干部责任缺失、效能低下、不廉洁等问题进行治理，综合运用执法监察、廉政监察、效能监察手段，对行政不作为、慢作为、乱作为问责问廉问效，先后对县防汛办违反财经纪律问题，县体育运动中心公车丢失问题以及个别领导干部作风漂浮、纪律涣散的问题进行问责。开通网上举报信箱和12388免费举报电话，建立下访制度，制定《略阳县纪委领导干部下访活动办法（试行）》，变上访为下访，进一步拓宽和畅通了信访举报渠道，便于及时掌握干部廉洁从政、为民服务情况，切实将矛盾化解在基层。成功解决了多年连续到县委、人大、政府及司法机关缠访的姚某购房和农民工何某工资被长期拖欠等多起棘手的信访问题。

    加强监管保障救灾重建。“5.12”地震灾害发生之后，县纪委监察局及时提出“阳光救灾、廉洁重建”的工作要求，迅速宣传中省市抗震救灾物资资金监管的各项政策；先后下发《关于加强纪律确保抗震救灾工作顺利进行的紧急通知》、《关于规范党政机关、国家工作人员使用抗震救灾款物的紧急通知》、《关于认真做好救灾款物发放工作的紧急通知》、《关于认真学习贯彻< 中纪委监察部抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定>的通知》；积极动员社会力量参与灾后重建监督，组织乡镇和重建项目单位成立了有人大代表、政协委员、党员干部、群众代表、当地能工巧匠参与的社会力量监督小组136个，对抗震救灾和恢复重建工作实施了全面有效地监督。受理群众信访举报117件（次），办结中省市县领导批转信访件28件，严肃纠正和查处各类违纪违规问题6件，对5名干部进行了党政纪处理，保证了抗震救灾和恢复重建工作有力有序有效开展。

    党风廉政建设责任制进一步强化。县委、县政府高度重视党风廉政建设责任制的落实，各级各部门“一把手”认真履行第一责任人职责，对党风廉政建设工作亲自部署，班子成员“一岗双责”意识进一步强化，县、乡（镇）、村三级责任体系进一步完善。以加强农村基层党风廉政建设为抓手，将责任制工作延伸到企业、乡村和基层站所；层层签订了党风廉政建设责任书，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。县委常委联系指导部门和乡镇领导班子的民主生活会20余次，直接听取意见，及时发现问题，提出整改意见。对全县91个部门和单位领导班子及领导干部落实党风廉政建设责任制的情况进行检查考核，并将检查考核结果记入个人廉政档案，作为领导干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据。对违反党风廉政建设相关规定的4个单位和乡镇实施了“一票否决”。

    纪检监察机关自身建设全面加强。2008年，纪委监察局机关深入开展学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，深化干部“五学”和“六个一”活动，着力提高纪检监察干部的综合素质；进一步加强制度建设，规范机关管理，形成了高效率、快节奏的机关工作作风。“5.12”地震灾害之后，纪检监察干部全身心投入抗震救灾和恢复重建工作，踊跃向灾区捐款，积极缴纳特殊党费，多次捐赠棉衣棉被，树立了纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

    2008年，全县反腐倡廉建设取得可喜成绩，党风廉政责任制和纪检监察工作分别受到市党风廉政责任制领导小组和市纪委的表彰，县纪委监察局被中纪委监察部授予全国抗震救灾先进集体称号。这些成绩的取得是全县广大纪检监察干部辛勤工作的结果，也是各乡镇各部门共同努力的结果，更是县委、县政府正确领导，县人大、政协以及社会各界关心支持的结果，我们要倍加珍惜。在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地看到，全县党风廉政建设和反腐败工作还面临一些不容忽视的问题，主要表现在：个别领导和干部学习风气不浓、党性宗旨淡化、作风漂浮、廉洁从政观念淡薄、自律意识不强，对群众利益、百姓疾苦漠不关心；形式主义、官僚主义、奢侈浪费等不正之风仍然在一定范围有所表现；失职渎职、损害群众利益、以权谋私等违纪违法问题仍有发生；监督工作的手段和形式还有待改进，源头预防腐败措施有待加强。对此，我们必须认真研究对策，采取更加有力的措施加以解决。

    2009年全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真贯彻中省市纪委全会和县委十三届五次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以党风廉政建设责任制为统揽，以完善惩治和预防腐败体系为重点，按照“三个更加注重”的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将反腐倡廉建设融入全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，着力解决党员干部党性党风党纪方面的问题，坚决惩治腐败，积极有效预防腐败，为加快推进略阳灾后恢复重建、构建“和谐略阳”，及早实现 “陕南强县”目标提供坚强有力的政治保障。

    (一)严明政治纪律，确保县委、县政府科学发展重大决策部署的贯彻落实。政治纪律是我们党最重要的纪律。加强政治纪律教育，促使广大党员干部不断增强政治意识、责任意识和忧患意识，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实。加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护县委权威，坚决纠正有令不行、有禁不止的错误行为。对执行县委和县政府重大决策部署不力、工作出现重大失误，以及破坏全县经济建设和投资环境的违规违纪行为从严惩处，全力排除影响全县经济社会发展的各种干扰和阻力，推动县十三届五次全委（扩大）会议精神全面落实，保证县委、县政府科学发展重大决策部署顺利实施。严格按照中省市纪委的要求，全力保障灾后恢复重建加速推进；为扩大内需政策的落实和项目的实施保驾护航，推动经济健康增长；为新农村建设服务，促进农民增收；为社会事业发展服务，促进改善民生和平安略阳建设。重点对救灾和重建项目资金、扩大内需保增长项目资金、民生八大工程项目资金加大检查力度。采取全程监管、同步检查、重点抽查、明察暗访、督导整改等有效形式，对资金的管理使用情况进行跟踪监控，及时发现和解决存在问题，督促各级各部门严格执行好每一项政策，组织实施好每一个项目，管好用好每一笔资金，确保工程质量和资金安全。

    (二)加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系。作风决定精神状态、决定执行能力。加强领导干部作风建设，是推动科学发展、提高党的执政能力、保持党的先进性的关键，是贯彻以人为本、促进社会和谐的根本。以人为本，最重要的就是以人民群众为本，社会和谐最要紧的就是党与人民群众的关系和谐。当前，在经济发展相对困难的情况下，一些群众的生产生活问题更加突出、一些群众的诉求更加强烈、一些潜在的社会矛盾将更加集中的引发出来，只有切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，以人民群众为本，才能防止和减少腐败现象的发生，才能克服发展进程中面临的各种困难和问题，进一步密切党与人民群众的血肉联系。全县各级领导干部要牢固树立宗旨意识，切实强化党性修养，要大力弘扬六种良好风气，努力解决干部作风问题：大力弘扬解放思想之风，解决影响科学发展的思想障碍；大力弘扬理论联系实际之风，解决突破发展动力不强的问题；大力弘扬亲民为民之风，解决脱离群众、与民争利的问题；大力弘扬真抓实干之风，解决作风漂浮、工作不实的问题；大力弘扬廉洁从政之风，解决为政不廉、以权谋私的问题；大力弘扬艰苦奋斗之风，解决贪图享受、奢侈浪费的问题。各乡镇各部门要进一步建立健全促进作风建设的长效机制，加强对作风建设的领导。县纪委监察局要加强对领导干部作风状况的监督检查，突出抓好“一规范、二治理、三问责”工作。一是规范公务用车管理。认真落实《汉中市行政事业单位公务用车管理办法》，完善配套制度，强化日常监管，严格执行公务用车定编管理、按标准购置、按程序审批，以及统一采购配发等规定。对违反公务用车管理新办法的行为，一经发现，从严追究相关领导的责任。二是治理“文山会海”和机关工作作风。切实解决用“文件”贯彻“文件”，以“会议”落实“会议”的官僚作风，要减少会议数量、控制会议规模，不断提高工作效率；着力改变机关作风漂浮、疲于应付、形式主义和做表面文章的问题，要在公务接待、制发公文、组织会议、基层调研和讲话汇报等政务活动中推行简约工作法，逐步养成办事规范、简捷，公务集约、务实，接待简朴、高效的良好习惯，促进机关切实转变作风，让领导干部有更多的精力谋大事、抓发展、保稳定。三是加大对三方面问题的责任追究力度。重点对党风廉政建设责任制落实不力，重大安全事故和群体性事件背后的腐败问题，以及不作为、慢作为、乱作为等行为的责任追究，认真解决在党风廉政建设上失察失纠、在工作中不负责任，以及漠视群众疾苦的问题，促使各级领导干部牢记责任和使命，切实履行党和人民赋予的神圣职权。

    (三)加强党风廉政教育，抓好领导干部廉洁自律工作。以领导干部为重点，进一步健全教育机制，加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，引导广大党员干部树立正确的权力观、利益观、事业观、工作观、政绩观、地位观，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。进一步完善“大宣教”工作机制，全面落实领导干部廉政学习培训、廉政法规考试、廉政提醒谈话、年度勤廉述职测评等制度；落实县纪委书记与乡镇、部门主要领导廉政谈话制度；加强廉政文化建设，把廉政文化与企业文化、机关文化、校园文化、农村文化、社区文化、家庭文化建设紧密结合，推进廉政文化“六进”活动上水平，将反腐倡廉宣传教育融入内容丰富、形式多样的文艺活动之中；创新宣教载体，广泛开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，形成反腐倡廉宣传长效机制。认真执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，以及廉洁自律的各项规定，严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等问题；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等事项的报告备案制度，加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况的监督检查；治理违规组织集资合作建房、超标准建房等问题；严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利；严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人谋取不正当利益；严禁领导干部插手建设工程招（投）标。继续配合有关部门对私设“小金库”、公款出国（境）旅游等问题进行治理，坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游，特别是出国（境）旅游；严格预算支出管理，及时纠正超预算、超标准新建和装修办公用房，对违反规定的，要依纪依规严肃处理。

    (四)加强民主监督，确保权力正确行使。认真落实《党内监督条例》，重点加强对领导干部、特别是主要领导的监督。认真落实省纪委今年推行的 “五项制度”， 进一步强化党风廉政建设责任制工作报告制度、乡镇和部门“一把手”向县纪委全委会述职述廉工作制度；逐步推行领导干部任前廉政法规考试制度、县乡纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度、村民监督委员会制度。加强对民主生活会、诫勉谈话和函询等制度执行情况的监督检查，认真落实各级党委委员、纪委委员开展党内询问和质询制度。积极发挥派驻部门纪检组的监督作用，加强对部门领导班子及主要领导的监督。全面推进党务公开，进一步深化政务公开、厂务公开、村务公开、事务公开。定期通报信访举报情况，及时反映廉情动态，主动沟通提醒，防止不正之风和违纪违规问题发生。加强执法监察、廉政监察和效能监察力度，继续推进警示训诫防线建设工作。充分发挥人大、政协和新闻媒体等监督主体的职能作用，整合社会监督力量，不断探索强化监督的新途径和新办法，进一步形成监督合力。

    (五)加大案件查办力度，严肃查处违纪违法行为。更加重视案件查办工作，全力维护党纪国法的严肃性。围绕县委、县政府中心工作，严查发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严查官商勾结、权钱交易、索贿受贿、徇私舞弊的案件；严查干预招投标、非法批地、低价出让土地和擅自变更规划获取不法利益的案件；严查在矿产资源开发、国有企业重组改制等领域的违纪违法案件。对严重损害群众利益、破坏发展环境、影响社会稳定的典型案件，更要坚决从重从快查处。切实加强和改进办案工作，把依纪依法办案的要求落实到案件查办的各个环节，不断提高突破大、要案的能力。认真落实“一案双报告”制度，有效发挥案件查办在教育警示、完善制度、强化监督方面的治本功效。进一步加强乡镇纪委办案工作，力争乡镇纪委2009年办案无空白。充分发挥反腐败协调领导小组的作用，有效整合办案资源，主动深入到案件易发多发的重点部位，发现案件线索，及时组织初核，增强惩治腐败的主动性。严格依纪审理案件，切实提高案件审理水平，加强案件审理和申诉复查工作，做到宽严相济，正确把握政策，严格区分工作失误、一般错误与违纪违法的界限，注意保护干部干事创业的积极性。不断拓宽信访渠道，为群众反映情况提供更为便捷的途径；不断完善信访处置机制，加大信访举报初核和督办督查力度，提高本级核查水平，有效维护信访举报人的合法权益。以商业贿赂易发领域为重点，以建设市场诚信体系为目标，继续深入开展治理商业贿赂专项工作。

    (六)坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映的突出问题。加强监督检查，扎实开展专项整治，着力解决社会关注度高、群众反映强烈的突出问题。按照中省市要求，继续在全县范围内对食品药品安全、饮用水源地环境保护、医药购销和医疗服务、投资环境建设情况，以及社保基金、住房公积金和扶贫资金使用情况进行监督检查。检查中小学执行“两免一补”政策的落实情况，防止教育乱收费；会同有关部门对客运、通信等服务行业进行检查，进一步巩固治理公路“三乱”工作成果，切实纠正损害群众利益的不正之风。检查农村基础设施和社会事业资金的使用情况，坚决纠正和查处侵害农民利益的各种违纪违规行为。坚决制止向企业乱收费、乱集资、乱罚款，不断优化企业发展和招商引资的外部环境。对关系群众利益的重大事项的决策实行公示和听证制度。认真落实行政效能建设六项制度，组建行政效能投诉中心，以“三问”为抓手，加大对各级各部门领导和工作人员问责问廉问效的力度，解决不作为、乱作为、慢作为，效率低下，办事推诿等问题，督促建设服务型政府。不断改进政风行风评议办法，邀请人大代表、政协委员、群众代表参与政风行风评议，构建公众监督政风行风的平台，确保评议结果的公正性和科学性。大胆使用评议结果，促进全县政风行风进一步好转。

    (七) 加快改革创新步伐，拓宽源头预防腐败工作领域。创新对权力运行监督的办法，扩展监督空间、拓宽监督渠道，对领导干部的监督从“工作圈”向“生活圈”和“社交圈”延伸，由八小时内向八小时外延伸；改进领导经济责任审计工作，实行审计结果定期通报制度。进一步健全党风廉政巡察工作制度，形成动态巡察与定期巡察、面上巡察与重点巡察相结合的工作机制，使之成为强化监督、源头预防的重要手段。加大制度创新力度，积极预防和治理重点领域以及关键环节腐败的问题。一是加快完善工程建设招投标，国有土地使用权、探矿权和采矿权招标拍卖，政府投资、财政资金使用、人力资源配置等方面的监管制度，进一步健全信息公示、举报投诉处理机制。二是积极推行检务、审判和警务公开，不断加强对司法人员自由裁量权和司法诉讼活动的监督，有效预防司法领域的腐败问题。三是扩大政府采购范围和规模，健全采购中心监督机制，推行廉洁诚信准入制度，逐步实行网上采购，有效防治政府采购领域的突出问题；四是完善市场监管制度，规范产权交易行为，有效防治国有产权交易领域的突出问题。会同组织部门认真落实党政领导干部选拔任用工作有关规定，加强对干部选拔任用全过程的监督；积极探索制定党政领导班子成员工作分工以及重要领域、关键岗位干部定期交流的具体规定。协助制定政府投资项目资金管理办法，健全政府投资决策项目责任追究制度，完善政府重大项目论证咨询和公示制度，严格执行财政性投资项目概预算评审制度，推行政府投资项目代建制度。

    (八) 加强党风廉政建设，强化检查考核。按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的工作机制，继续落实领导班子成员“一岗双责”要求，进一步夯实各级党政领导干部的党风廉政工作责任，完善县、乡、村三级责任体系。严格党风廉政建设责任制考核，对辖区内所属单位发生重特大责任事故、班子成员违纪违规问题、群体性上访事件,造成重大影响、重大工作失误、年度行风评议排名末尾等情况的，坚决实行“一票否决”。同时，按照党风廉政建设责任制考核规定，对相关责任人予以责任追究。将班子成员履行党风廉政建设责任制的情况记入个人廉政档案，作为干部任用的重要参考依据。进一步加强基层农村、城镇社区、国有企业的党风廉政建设工作，促进社会更加和谐稳定。通过实行村民监督委员会制度，进一步强化对村“两委”干部的有效监督，加快推进农村惩治和预防腐败体系建设。积极开展对社区公共资源营业性收入、公共建设投入资金使用情况的监督检查。认真落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定和廉洁自律的“七项要求”。加强对国有企业重组改制、资产转让等重大事项的监管，深化厂务公开，强化内部制约，有效规范企业领导人员的行为。

    近年来，全县纪检监察干部认真履行职责，扎实开展工作，为推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展付出了艰辛的努力。在新的一年中，全县纪检监察干部要以深入学习贯彻科学发展观为契机，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，以改革创新的精神切实加强自身建设。

    加强思想建设。紧密联系纪检监察工作和干部思想实际，认真开展深入学习实践科学发展观活动，教育纪检监察干部对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极现象坚决斗争、对广大群众关心爱护、对自身和亲属严格要求，进一步坚定中国特色社会主义信念和推进改革发展的信心。要求广大纪检监察干部讲政治、讲党性、讲大局、讲原则，不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，与县委、县政府的重大决策部署保持高度一致，始终做党的忠诚卫士、群众的贴心人。

    加强能力建设。坚持干部“五学”和“六个一”活动，坚持干部教育培训经常化，促进纪检监察干部进一步改善知识结构，拓宽视野，加强实践锻炼，弘扬求真务实精神，发扬理论联系实际的马克思主义学风，学会运用科学理论分析和解决实际问题，努力提高纪检监察工作的专业化水平。按照加强党的执政能力建设的要求，不断提高纪检监察干部适应社会主义市场经济体制建设和改革开放的能力，对领导干部有效监督的能力，依纪依法查办案件的能力，发扬党内民主、维护党员权利的能力，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。要切实加强纪检监察机关领导班子建设，提高把握全局、执行政策的能力和水平，促使全县纪检监察工作高质量、高水平、高效率稳步推进。

    加强作风建设。要围绕密切党同人民群众血肉联系的要求，大兴亲民爱民之风，倾听民声，关注民情，顺应民意，切实解决脱离群众、与民争利的问题。要围绕加强制度建设的要求，进一步健全和规范制度，进一步规范纪检监察工作程序，建立科学严密的业务流程，严格执行各项工作纪律，尤其是办案工作纪律和保密纪律，坚决防止执纪违纪和以权谋私问题的发生。要围绕“外树形象、内强素质”的要求，使广大纪检监察干部进一步筑牢拒腐防变思想道德防线，以更高的标准、更严的纪律要求自己，始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，努力成为加强学习、真抓实干和严格自律的模范。进一步从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部。同时，对不适合在纪检监察机关工作的干部，要坚决调离，努力维护纪检监察机关的良好形象。

    同志们，抓好今年反腐倡廉建设的各项工作，全面推进惩治和预防腐败体系建设，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府和市纪委的坚强领导下，以高度的政治责任感，扎实的工作作风，大胆开拓、奋发进取、努力工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为建设陕南强县、构建和谐略阳做出新的、更大的贡献！