胡平安同志在全县纪检监察工作会议上的讲话 （2007年7月18日，根据录音整理）
同志们： 今天召开的全县纪检监察工作会议，把培训工作结合起来，我觉得这种形式非常好。对全县纪检监察工作，特别是今年以来纪检监察工作取得的成效以及总体评价，我完全赞同祥君书记刚才在报告里的估价。去年县委换届之后，县纪委、监察局的班子作了调整、加强。半年多来，工作变化非常明显，县纪委、监察局自身的工作和系统的工作影响力在逐步提升，社会反响越来越好。县委对此是满意的，纪检监察系统从事这项工作的同志功不可没。 今天这个会上，我想谈点体会，把我对纪检监察工作粗浅的认识和大家做个交流。我着重谈一个问题：如何看待新时期基层纪检监察工作。上一周市纪委王卫华书记到我县检查调研工作，给我们出了很多的题目，比如：如何看待纪检监察工作？如何查办案件？如何做好当前工作？对这些问题，我觉得首先党委、政府领导层要进行认真的思考，纪检监察系统的同志首先应该回答好。我对新时期基层纪检监察工作怎么看？三句话就是我的体会，第一句话是“太重要”，第二句话是“太难干”，第三句话是“要干好”。 一是太重要。为什么要这样讲？主要有两个方面：第一，它是我们治国、治政不可缺少的重要手段和内容。党和国家领导人多次讲到，纪检监察工作关系到党的生死存亡。随着市场经济体制的建立，随着经济全球化的推进，滋生腐败的土壤越来越广，腐败的表现形式越来越多，反腐败斗争的形势越来越严峻，如果纪检监察工作得不到加强，对我们党和国家的发展会造成很大影响，所以说太重要了。第二，它是理顺群众情绪，化解社会矛盾，凝聚社会公众，调动社会各阶层积极性的重要平台。现在公众心理上的失衡，不满意情绪的宣泄，可能反映最多的问题就是社会的公平、公正问题。生存问题已经不是主要矛盾，公平、公正问题已经上升为主要矛盾。怎么来维护这种公平、公正？除法律体系外，在党内主要是通过纪检机关来实施监督调节作用，惩治腐败，维护社会应有的公平、公正，理顺群众的情绪，凝聚民心。现在很多群众乐于向纪检机关反映问题，就是寄希望于纪检监察系统能够还他们一个公正，如果没有这项工作，可能社会公众这种不满的情绪日积月累，就会酿成大问题。我们一些改制企业职工到政府上访，反映的其中一个问题就是腐败问题，要求纪检监察机关给他们查清楚。社会公众、人民群众对纪检监察机关寄予了很大的希望，纪检监察机关在维护社会公平、公正方面要做我们党内和政府机关内部的一个“评判官”。大家试想，如果我们缺少这样一个平台，缺少应有的对我们国家公务人员、党内干部的有效的监督和约束，将会是什么样子？ 二是太难干。有两点原因：一是廉政建设和反腐败斗争面临的形势越来越严峻。从中央公布的数字看，近年来全国查处的案件数量越来越多，查处对象的职务越来越高，省以下纪检监察机关查处的案件也呈上升趋势。但是腐败的问题是“前腐后继”，过去出台的一些规定对新出现的一些违纪行为、腐败行为已经不能全部涵盖，这就表明腐败的表现形式越来越复杂，这种复杂的程度要求我们纪检监察机关要有“魔高一尺、道高一丈”的能力与本领。今年中纪委不断出台新的规定，不断创新工作体制，就说明这项斗争的复杂性，就要求纪检监察系统要与时俱进、勇于创新。这是一对矛盾的较量，所以我们纪检监察工作的难度在逐步加大。二是推动发展与惩治腐败这个“度”难以把握。这个问题在理论上是清楚的，但是我们在具体实践当中，从事基层纪检监察工作的同志，有时候很难把握。有些案件、有些问题涉及到向上争取项目，如果较真去查，会直接影响发展环境，同志们很不理解。到底查与不查，查到什么程度不好把握。说起来容易，实际干这个工作的同志非常难。但不好把握不等于无法把握，只要大家深入领会有关法规，正确把握办案原则，这些问题是能够解决的。这次培训班一共分七个专题进行培训，希望通过这些培训，可以帮助大家初步解决这些问题。 三是要干好。要干好是我们的责任，是我们必须做出的选择。 第一，干好纪检监察工作，是党和人民的重托，不能辜负。纪检工作是党的工作的重要组成部分，不可缺少。 第二，干好纪检监察工作，需要各级党委、政府和社会各阶层高度重视、充分理解、全力支持。实际上纪检监察工作做好了，受益者首先是党政“一把手”。我过去做县长的时候经常与监察局长、审计局长在一块聊，了解情况后，心里就会踏实些，如果不掌握各部门的情况，我心里就会没底，坐立不安。做书记后，与纪委书记多方面了解些情况，我心里会踏实些。无论从全局工作讲，从个人工作讲，我们都必须高度重视纪检监察工作，给从事纪检监察工作的同志予以充分理解与支持。县委要求，各级组织主要负责人都要支持、重视纪检监察工作，如果不重视、不支持，就是不履行职责。 第三，干好纪检监察工作，一定要下功夫加强自身建设。纪检监察工作能否具有应有的威信，取决于纪检监察干部自身的素质。你要是素质高了，那些违纪违法腐败分子就会怕你；要是自身素质不高，人家就会把你糊弄了，就不把你当回事。谁胆敢和纪检监察机关“叫板”，就要重点予以“敲打”，一定要先把纪检监察机关、纪检监察工作的威信树立起来，就是要让有邪念的人对纪检监察机关有三分畏惧感，要有点惧怕，心存顾忌。当然纪检监察机关也不是专门“整人”的，保护、教育、警示才是主要的手段。但是针对那些心存侥幸、屡教不改、民愤极大、危害一方的人，那就要惩处，要让这些人怕。这次培训班时间很短，希望大家抓住这个机会，通过这个培训班的学习，能够在认识上、在业务方面都有明显的提高。加强自身建设主要有以下几方面：第一，要增强责任感，明确自己肩负的职责。第二，要坚定做好工作的信心。第三，要加强学习。在学习当中首要的问题就是明确纪检监察工作必须遵循的原则：一要坚决服从党委的领导，在党委领导下开展工作。二要围绕中心，服务大局。三要依照章程开展工作。就是依照纪检监察条例、规定、细则来开展工作，依法开展工作。四要注重工作质量和效果。纪检监察工作做到什么程度质量就高了，效果就好了，怎么评价？同志们一定要思考。案子查完了、办完了，社会效果怎么样？群众评价怎么样？给全局的影响怎么样？大家要思考这些问题，要讲求办案的质量和效果。第四，要善于总结。国税局在廉政文化建设方面做的比较好，这个典型、这个经验要总结、推广，这个培训班选择放在这里，也有这个因素在里面。廉政文化建设就是营造氛围。在什么样的氛围下，产生什么样的社会影响，什么样的导向，这个很重要。我们每一个县直单位、每一个乡镇的情况都有很大的差别，纪检监察工作、廉政教育、建立警示训诫防线工作如何开展，应当有所侧重，突出工作重点。国税局选的这个重点，中心突出，以为纳税人提供优质服务为核心，体现了国税系统、税务系统的工作特点、工作职责。我跟乡镇党委书记、乡镇长谈到，在抓廉政工作时要抓住重点。我们东部三镇能不能将资源配置中的矿霸、路霸、车霸作为重点，解决一些突出问题，比如运输问题，比如矿权非法转让问题。这其中，村官已经成为职务犯罪的主体之一。我们县上的企业发展环境时好时坏，什么原因？主要原因过去是政府职能部门办事效率不高，门难进、脸难看、事难办，现在村组这一级也有很大的问题。我们乡镇的纪检组织，从事纪检工作的同志能不能在党委的领导下有所作为，我觉得是可以的，要去总结。第五，要勇于创新。要研究新情况、新问题，在工作上不断创新，才能给纪检监察工作注入新的活力。坚持与时俱进，就是要对腐败行为、腐败分子，有魔高一尺、道高一丈、降妖伏魔的能力。 第四，干好纪检监察工作，就要注重培养、使用和关心爱护纪检监察干部。现在乡镇纪委书记都是统一的模式，由党委专职副书记一肩挑。在党内来讲你们是书记的助手，就纪检工作来讲你们就是“一把手”。对这支干部队伍，县委是高度重视的，组织部、纪委也非常关心。政府组成部门的纪检组长大部分也是由书记兼任的，多数都是正科级干部，有些过去本身就在某一个方面做过一把手，这里面有很多优秀的同志，是有培养前途的，还有很大的潜力。县委一方面对大家从严要求，一方面还要关心、培养、选拔和使用，这里面责任与荣誉是对等的。除了重视、支持之外，对乡镇纪委书记、部门纪检组长也有责任追究的要求，如果出了重大的违纪问题、腐败问题，你自己事前没有报告，没有做工作，除了追究单位主要领导的连带责任之外，还要追究纪委书记、纪检组长不作为的问题。另一个方面，将来乡镇纪委书记、部门纪检组长的提拔使用，县纪委的鉴定意见是一个重要的依据，如果哪个同志因为工作敢于负责，受到不应有的刁难、威胁，县委将给予重点保护和照顾。总之，就是要全力支持大家的工作，请大家放心，这条战线是可以大有作为的。 我对纪检监察工作也是在学习当中，利用这个机会谈些体会，不妥的地方大家在学习讨论中予以纠正。最后，祝愿同志们在这次培训班上学有所获，祝大家工作顺利，家庭幸福！
