（2010年2月25日，根据记录整理）

同志们：
       这次纪委全会非常重要。刚才，世明同志代表县纪委常委会作了一个很好的工作报告，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我结合实际，就加强纪检监察和反腐倡廉工作再强调几点意见，供大家参考。
       一、认真学习贯彻中省市纪委全会精神，切实抓好今年全县党风廉政建设和反腐败工作
       今年以来，中省市先后召开了纪委全会，就党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。胡锦涛总书记在中纪委五次全会上发表的重要讲话，从全局和战略的高度，科学分析了当前反腐败形势，明确提出了今年的主要任务，深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献。2月23日，中央又召开贯彻实施《党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议，贺国强同志作了重要讲话，对贯彻实施进行了全面部署，要求以此为契机切实解决党员领导干部中存在的六大突出问题。这些会议都紧紧围绕如何完善预防和惩治体系，推进制度建设，大兴解放思想、学习研究、联系群众、求真务实、批评与自我批评、艰苦奋斗六种风气，树立开拓创新、奋发有为、真情为民、真抓实干、团结协作、清正廉洁六种形象，核心就是要促进党风有根本性的好转，这些要求和部署对于做好我县的反腐倡廉工作具有很强的指导性和针对性。我们要对目前这种反腐败斗争形势有一个正确的认识，结合自身和所在单位工作任务、思想实际加深理解，提高认识，增强贯彻落实的自觉性。
       过去的一年，是我县经济社会发展取得重要成绩的一年, 也是我县党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进的一年。面对金融危机的严重冲击和灾后重建繁重任务的双重考验，各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以案件查处、纠正行业不正之风为重点，以解决群众反映强烈的热点难点问题以及领导干部廉洁自律为抓手，强化源头治理，全面推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,为经济社会发展和灾后重建提供了有力的政治保证，县委对这一战线的工作成效是肯定的。
       同时，我们也要清醒的看到，全县反腐倡廉形势依然严峻、任务依然繁重，党风廉政建设和反腐败斗争还面临着一些问题。比如，腐败现象在工程建设、企业改制、资源开发等领域不同程度存在，一些党员干部以权谋私、奢侈浪费、违反财经纪律的行为时有发生，一些领导干部在决策过程中不按流程、制度办事，少数人甚至个人说了算。还有一些新的不良风气，一些人把本应该通过正常渠道反映的问题，随意上网发帖子，影响很坏。我们一定要深刻认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强忧患意识和责任意识，以更加坚定的信念、坚决的态度、有力的措施，扎实的工作，把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向前进。
       2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是推动略阳全面振兴、落实市委要求我县在全市突破发展中做贡献的关键之年。今年推动产业发展、冲刺灾后重建的任务非常艰巨，面临的困难前所未有，全县纪检监察机关要紧紧围绕县十三届六次全委（扩大）会议上提出的工作目标任务，把反腐倡廉建设放在全县大局中来谋划，在服从大局、服务大局上再做新贡献，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民。今年，要着力抓好以下几项工作。
       一是加强重大决策部署的监督检查，促进全县重点工作落实。要围绕转变方式、提升质量、加快发展、构建和谐这个主线，加强对产业发展、城市灾后重建、重大项目、民生工程、灾后重建、节能减排和环境保护等重点工作的监督检查，确保县委、县政府重大决策部署落到实处，资金管理和使用不出问题。要建立健全定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，强化责任追究，从严惩治违纪违规行为，从严惩治失职渎职、弄虚作假行为。
       二是加强对领导干部的教育监督，促进领导干部廉洁自律。要以党性党纪党风教育为重点，加强对党员干部的理想信念和廉洁从政教育，引导领导干部讲党性、重品行、作表率。严格执行党内监督条例、党政领导干部问责暂行规定、党员领导干部廉洁从政若干准则和领导干部报告个人有关事项等制度，加强对领导干部权力行使和运行过程的监督，确保权力正确行使，确保领导干部勤政廉政。
       三是切实解决损害群众利益的问题，促进党风政风进一步好转。要深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理，完善建立长效机制。认真解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、教育医疗、环境保护、安全生产等方面的突出问题，加强对社会保障、扶贫救灾重建资金以及强农惠农资金管理使用情况的监管，坚决查处损害群众利益的行为，突出抓好纠风治乱工作，切实维护群众的合法利益，以良好的党风促政风带民风，促进全县和谐稳定。
       四是加强违纪违法案件查处力度，保持惩治腐败的高压态势。要严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，抓好重点领域、重点部门、重点行业的案件查处，凡是违反制度、触及纪律法规的，一律严查到底。要进一步贯彻“依法治县”战略，全力支持纪检监察机关依纪依法办案，切实保持良好的办案环境和秩序。要严格区分不同性质的矛盾，既严厉惩处少数腐败分子，发挥案件查处的治本功能，又要旗帜鲜明的保护敢闯敢干的创业者，狠刹歪风邪气，弘扬社会正气，提升办案的质量和效果。
       二、着力加强制度建设，不断提高反腐倡廉制度化水平
       反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，也是反腐倡廉建设的重要保障。今年，要进一步把反腐倡廉制度建设摆在更加突出的位置，健全制度体系，加快构建惩治和预防腐败体系框架，努力形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。
       一是进一步完善健全制度。要围绕反腐倡廉建设中的重大问题和人民群众反映强烈的突出问题，立足当前，着眼长远，把制度建设落实到教育、监督、预防、惩治的各个环节，最大限度的减少体制性障碍和制度漏洞。要着眼于体制机制和制度创新，健全“不能腐败”的制度体系。要以领导干部为重点，完善讲廉政党课、党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度，把理想信念和廉洁从政教育融入制度规范之中，积极构建党性党风党纪教育机制,构筑“不愿腐败”的思想防线。要以推进权力阳光运行为重点，不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，加强监督制度建设，形成“不易腐败”的运行机制。要以防范为核心、加强管理为手段，强化预警机制，提高制度预防腐败的长效机制，从根本上防治腐败。要以及时揭露、发现和查处腐败案件为重点，加强惩治制度建设，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，保持“不敢腐败”的高压态势。
       二是推进制度创新。制度只有与时俱进、大胆创新，才能有效发挥作用。要认真总结和借鉴防治腐败的有益经验，把经过实践检验的成功做法上升为制度，把通过案件剖析得出的规律性认识运用于制度建设，不断增强制度建设的针对性。要从腐败案件易发多发的重点领域和关键环节入手，深入分析原因，找出对策措施，不断增强制度建设的实效性。要统筹协调，使各项制度彼此衔接、环环相扣，不断增强制度建设的整体性。今年，要以开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动为契机，以深化和完善“五项制度”为突破口，大胆探索、积极实践，努力取得新成果。
       三是严格落实制度。制度重在落实，贵在执行。要抓好制度的宣传教育，增强党员的制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度化为党员干部的行为准则。各级领导干部要做执行制度的表率，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，不仅带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，还必须坚持原则，敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性。
       三、加强作风建设，凝聚力量推动略阳全面振兴
       当前，我县领导干部作风总体是好的，尤其在灾后恢复重建中，各级领导干部能够团结带领广大党员和群众迎难而上、克难攻坚，能够身先士卒、扎实工作，经受住了考验，赢得了人民群众的赞誉。但是，我们也要清醒地看到，部分领导干部的修养和作风方面还存在这样那样的问题。有的同志宗旨意识淡薄，对群众反映的问题不积极作为，而是上推下卸、拖而不办，甚至与民争利；有的同志作风飘浮，不深入基层调查研究、解决问题，工作主动性、责任心、事业心不强，心中无数，胸无良策，工作进度迟缓，事业发展水平不高；有的同志思想不解放，时常出现迫于压力“不敢为”、无利可图“不想为”、得过且过“不思为”，干工作没有思路，抓落实没有招数；有的名利心太重，看着职级干、盯着位置干、算着年头干，一旦提升无望，就意志消沉、敷衍应付；有的同志节俭意识淡化，信奉拜金主义、享乐主义，贪图享受、玩风太盛、学风不浓，把大量时间花费在吃喝玩乐上；有的不讲纪律，为了一己之私乱发议论，涣散人心，破坏团结。这些问题若不加以解决，任其发展，必将败坏党风政风，带坏社会风气，贻误事业发展。
       一要强化宗旨意识，切实做到履职为民。近两年，略阳的干部经受住了抗震救灾这场战役的洗礼和检验，干部作风明显好转。我最担心的是领导干部这种劲头一旦放松下来，我们推动发展的步伐就会出现滑坡现象。基于党的作风建设的本质要求，必须牢固树立起三种执政理念：一是为民谋利不遗余力的理念。人民选择了我们，我们就要为群众全权负责，所有工作的出发点都要以群众为中心，以群众需要为第一选择，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准。二是办事不图回报的理念。在其位，谋其政。若在其位不作为，就是失职。为民办事是党员干部的天职，个人不应有什么回报，只要合乎条件，群众要办的事，我们就尽力给予方便，在最短时间内给予办理，不能讲任何价钱。三是工作不带私心的理念。无数事实证明，有了私心就没法全心全意为人民谋利益，就不能秉公办事，就不能得到人民群众的信赖。各级领导干部要牢记党的根本宗旨，自觉坚持党的群众路线，问政于民、问计于民、问需于民，体察群众愿望，倾听群众呼声，关心群众疾苦，维护群众利益，使群众在科学发展中日子殷实、心情愉悦。要多办利民之事，把保障和改善民生放在首位，切实解决好涉及群众切身利益的突出问题，让广大群众共享发展成果。
       二要强化责任意识，切实推动工作落实。略阳发展的活力，来自于领导干部强烈的责任心。工作要有责要有为，责任意识减退、抓的不实，就会导致我们错失许多宝贵的发展机遇。要常思量自己工作岗位的来之不易，常掂量自己肩负的责任之重，以此增强荣誉感和责任感，在其位谋其政，履其职尽其责。要牢固树立履责应该、尽责光荣、失责可耻的思想，把落实责任纳入重要日程，始终保持勇于创新、锐意改革的精神状态，创造性地开展工作，做到只争朝夕抓落实、提高水平抓落实、转变作风抓落实、严格考核抓落实,不断提高服务水平和质量。
       三要强化实干意识，切实推动工作上水平。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。要大兴求真务实之风，把精力集中到干实事上，把影响发展的难题破解好，把功夫下到抓落实上，把本领用到谋发展、促和谐、富百姓上。要一切从实际出发，抓重点、抓关键、抓突破，想实招、办实事、求实效；要深入基层、深入一线，搞好调查研究，探寻思路举措，破解发展难题；要大兴求真务实之风，苦干实干，开拓创新，不图虚名，不做表面文章，一步一个脚印，不达目的不罢休，不见成效不“收兵”，大力推动各项工作上台阶、上水平。
       四要强化纪律意识，切实做到令行禁止。努力提高自我约束能力，坚守做人、做事、做官的道德、纪律和法律底线，努力做清官、办实事、留好名。要严格遵守党的政治纪律，高标准要求自己，带头遵守党和国家的法律和政策，对中省市的决策部署，必须不折不扣地贯彻落实。要严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制，坚持选人用人原则，不搞团团伙伙，不搞独断专行。要严格遵守经济工作纪律，严格遵守财经纪律，不利用职权以权谋私、贪污受贿、搞权钱交易。要严格遵守党的群众工作纪律，坚持立党为公、执政为民，不与民争利，多为群众办实事、做好事、解难事。要严格遵守廉洁从政各项规定，管好身边的人和事，带头勤俭节约、艰苦奋斗，做到一身正气、两袖清风。
       五要强化清廉意识，切实做到勤勉谨慎。当前，我县正处于经济社会发展的关键时期，迫切需要营造一个宽松和谐的干事创业氛围，迫切需要提供一个加快发展的良好平台。要以反腐倡廉为抓手，大力营造一个风清气正的社会环境和团结和谐的人文环境。要算好“政治账”“经济账”“名誉账”“家庭账”，把好“权力关”“金钱关”“美色关”，不能为了一己之私利，把自己的大好前程毁了，对不起组织，对不起人民，也对不起家人。要抵挡住各种物欲的诱惑和各种腐朽思想的侵蚀，不断加强党性锻炼，时刻保持清醒的头脑，自觉做到心中有所畏惧、有所约束，永葆党员干部的清白本色。要强化清廉意识，做到自重、自省、自警、自律、自励，清廉做官，树立勤政廉洁的良好形象。
       同志们，开展党风廉政建设和反腐败斗争是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务。风清政廉，是党心所归，民心所向。我们一定要认真落实中省市的重大部署，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进反腐倡廉建设，为构建和谐略阳、推动全面振兴提供坚强的纪律保证。