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镇坪县四措并举打造纠风工作新亮点
2012-08-23 16:49  
　　纠风工作量大面广，点多线长，如何实现纠风工作新突破，打造纠风工作新亮点？镇坪县将纠风工作责任制体系建设作为纠风工作的总抓手，实施率先突破，经过一年来的实践，取得了显著成效。

　　一、夯实责任突出一个“实”字

　　纠风工作责任制体系建设，夯实责任是保障，我们注重在 “实”字上下功夫。着重夯实了四个方面的责任：一是夯实了县、乡两级政府的责任。按照政府县长对全县纠风工作负总责，各副县长对分管部门纠风工作负直接领导责任以及各乡镇长、各部门行政主要领导对本乡镇、本部门纠风工作负全面责任的要求，制定了《纠风工作县政府领导分管包抓一览表》，分级分层签订了《纠风工作目标责任书》，形成了分级负责、横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实的纠风工作责任体系。二是夯实了部门和行业的责任。坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，明确了各行业主管部门的职能职责，逐一细化工作目标，量化工作任务。三是夯实了纠风牵头部门责任。明确了纠风牵头部门负责协调解决纠风责任制贯彻落实中的困难和问题，负责职权范围内纠风专项治理工作的组织实施，对承、协办事项负全面责任和具体责任。四是夯实了乡镇纪委和部门纪检组的责任。明确了乡镇纪委和部门纪检组负责职权范围内纠风工作的组织协调和督促检查，负责本辖区政风行风建设、纠风案件查办、专项治理和行风评议工作，协调解决纠风工作中存在的困难和问题。通过四个方面的责任落实，层层签定责任书，将目标任务逐一量化分解，形成了副县长对县长负责、乡镇和部门主要领导对分管副县长负责、班子成员对班子一把手负责、股室和基层站所负责人对分管副职负责的横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实，上下联动、齐抓共管的纠风工作责任体系。任务更明确了，责任更清楚了，呈现出“人人都有责，人人都负责”的良好工作局面。

　　二、目标管理突出一个“细”字

　　纠风工作责任制体系建设，目标管理是关键，我们着力在“细”字上下功夫。把纠风工作分为落实纠风工作责任制、信访及案件查办、纠风专项治理及政风行风评议四大板块，实行目标管理制度，制定了《纠风工作目标任务分解一览表》，将各项工作任务逐一分解量化、夯实承协办责任，做到了管理目标化、任务分解量化、责任具体化。同时对群众关注度高的治理中小学乱收费、纠正医药购销中的不正之风、减轻农民（企业）负担、治理公路“三乱”、投资环境专项治理、规范出租车管理、民主评议政风行风等重点纠风工作任务逐一分解量化，实行目标责任制量化管理。成立了以监察局、纠风办、财政局、教体局、卫生局等18个纠风责任牵头部门为成员的纠风工作联席会议制度，明确了承协办单位职责，重点研究解决纠风工作中的热点、难点问题。今年以来共召开联系会议2次，研究协调解决复杂问题5个。

　　三、健全机制突出一个“责”字

　　纠风工作责任制体系建设，健全机制是根本，我们着力在“责”字上下功夫。目前已基本形成了党委领导、政府主抓、部门和乡镇各负其责、纠风办组织协调、干部群众积极支持和参与的纠风工作长效机制。

　　1、建立领导机制：一是成立了镇坪县落实纠风工作责任制领导小组，加强了县委、政府对纠风工作的统一领导。二是建立了县政府领导分管包抓纠风工作责任制度，明确了各乡镇、部门行政主要领导为纠风工作第一责任人，使落实纠风责任制工作真正成为“一把手”工程，加强了各乡镇、部门对落实纠风责任制工作的领导。三是建立了镇坪县纠风工作专项治理联席会议制度，有效整合了各承协办部门的职能优势，有效解决了牵头部门不牵头、参与部门不参与、主管部门不主管的问题。

　　2、建立落实机制：一是建立了镇坪县纠风工作目标责任管理制度，使落实纠风责任制工作逐步走向规范化、制度化，保证了纠风工作各项目标任务的落实。二是建立了镇坪县纠风工作重大事项零报告制度，要求各级各部门对发生在本单位、本辖区、本系统的纠风重大事项必须24小时内向县纠风办报告，无重大事项必须按月零报告，有效增强了各级各部门抓纠风工作的自觉性和能动性。三是建立了镇坪县落实纠风整改事项工作制度，要求各行政单位对纠风整改事项，必须严格按照县纠风办下达的《纠风工作整改通知书》要求在规定时间内整改到位，增强了工作实效性，维护了纠风工作的严肃性。

　　3、建立监督机制。通过聘请政风行风监督员、建立纠风监测点、设置投诉举报箱等多种形式，构建了社会公众监督网络；以镇坪政府信息网、有线电视台等新闻媒体为依托，建立了纠风舆论监督网络；充分发挥各乡镇纪委、部门纪检组职能作用，实行纠风工作重大事项零报告制度，建立了部门行业自律监督网络；以镇坪纪检监察信息网为载体，开通了网上举报直通车，同时在县纠风办设立投诉举报中心，开通了免费投诉举报电话，建立了信息收集反馈网络。

　　4、建立奖惩机制：制定了《镇坪县纠风工作考核奖惩办法》、《镇坪县纠风工作考核奖惩细则》和《镇坪县纠风工作责任追究制度》，并将纠风工作纳入全县综合目标考核和党风廉政考核。

　　四、考评奖惩突出一个“严”字

　　纠风工作责任制体系建设，考评奖惩是动力，我们注重在“严”字上下功夫。一是建立了镇坪县纠风工作责任追究制度，明确规定不抓纠风工作是失职，抓不好是不称职，对连续两年纠风工作综合排名在倒数三名的单位，将追究主要领导及分管领导的责任。同时，对本乡镇、部门和系统内发生的纠风责任事件，将追究主要领导、分管领导及具体责任人的责任，有效增强了各级各部门领导及具体工作人员抓纠风工作的责任心。二是按照《镇坪县纠风工作考核奖惩办法》，对每年评出的优秀乡镇和部门，由县政府授予“纠风工作示范单位”奖牌，并给予物质奖励。对不认真履行职责，年终主要指标考核不合格的单位，对主要领导予以诫勉谈话，分管纠风工作的领导当年不能评为先进或优秀公务员；连续两年考核不合格的，建议对其分管领导给予相应政纪处分以至免职。考核结果的科学运用为纠风工作注入了不竭的动力。

　　五、四措并举凸显一个“亮”字

　　纠风工作责任制体系建设，夯实责任是保障，目标管理是关键、健全机制是根本、考评奖惩是动力，四措并举，收到了良好的效果。随着纠风工作责任制的落实，各级各部门从政行为进一步规范，办事效率进一步提高，对行政管理、行业服务逐步走向规范化、制度化和公开透明化起到了积极的推动作用，一些损害群众利益的热难点问题在单位、在基层得到有效解决，受到了县委、县政府的高度肯定和社会各界好评。2007年全县政风行风测评，群众对各部门、行业的平均满意率上升到85％以上，同比提高9个百分点。与此同时，我县纠风工作显现出“三无、三不再”的可喜局面。

　　一是学校无乱收费。为解决教育乱收费问题，专门制定出台了《镇坪县治理教育乱收费工作联系制度》，进一步明确强化了教育主管部门、收费审核部门、经费监管部门的职责。通过今年对春、秋两季开学收费检查以及中途多次不定期抽查，全县中小学校无一乱收费现象发生，我县教育收费工作已步入规范化、制度化，严格执行教育收费政策标准已成为教育系统各级领导的自觉行为。

　　二是公路无“三乱”。 为有效查处公路“三乱”问题，县上成立了监督查处公路“三乱”快速反应核查组，全面负责核查发生在县本级管辖范围内的公路“三乱”问题。特别是在全市率先成立了公路客运出租车公司，彻底改变了我县长期以来公路客运散滥的局面，全县公路客运经营行为步入公司化管理，公路客运秩序走向规范化，此举深受广大群众欢迎，得到了社会各界的好评。　

　　三是农民负担无反弹。通过纠风工作责任制的进一步落实，涉农部门依法行政、依法履职自觉性进一步增强，今年以来无一起涉农负担案件。首先，认真落实各项惠民政策，今年全县各乡镇全部重新建立了标准化政务公开栏，各项惠民政策基本内容全部进入公开栏，确保了惠民政策真惠民。其次，严格执行村民“一事一议”制度，维护好群众切身利益。再次，强化农资市场管理，在生产季节，农资市场管理部门坚持深入乡、村销售网点监督检查，维护了全县农资市场稳定，确保了正常生产秩序。

　　四是群众看病“三不再”。首先，从加大县乡医院基础设施建设力度、努力改善医疗服务条件、提高医疗技术水平上狠下功夫，群众看病基本做到了“小病不出乡、大病不出县”，群众就医不再怕。其次，切实加强医风医德建设，通过设立咨询台、导医台、特殊护理台、就医流程图等便民服务台不断强化为患者服务的措施，逐步形成了“医者讲良心、患者讲诚心”的良好医患关系，群众就医不再难。再次，县医院在参加全市药品集中招标采购的基础上，再下调药品价格，年均让利患者12万余元，同时在全市率先推行了乡镇医院药品由县上统一集中招标采购配送制度，实现了全县城乡同药同价，既堵塞了商业贿赂，控制了药品价格，又保证了药品质量，特别是县医院实行的《医院药品价格高于市场价格有奖举报制度》，使“药品价格与市场价格叫板”，群众看病不再贵，该做法得到了省市纪委及有关部门领导的高度评价和肯定，省纪委还专程到镇坪县拍摄了专题片，县医院即将成为全省的先进典型。
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