中共略阳县纪律检查委员会

 

关于推进把纪律挺在前面的实施意见

 

 

为切实加强全面从严治党，严明党的纪律，根据《中国共产党章程》和中央关于把纪律和规矩挺在前面的要求，结合我县工作实际，制定以下实施意见。

 

一、总体要求

 

（一）指导思想。深入贯彻十八届中央纪委三次、四次、五次全会、习近平总书记系列重要讲话精神及王岐山同志关于“把纪律挺在前面”重要论述精神，各级党组织要主动适应全面从严治党新要求，纪检监察机构要进一步深化“三转”，创新监督执纪问责方式，在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，注重用纪律和规矩来衡量党员干部，努力在全县上下形成守纪律讲规矩的良好氛围。

 

（二）工作目标。充分发挥党的领导核心作用，落实管党治党“两个责任”，真正做到把党要管党、从严治党纳入党组织的日常工作。正确运用批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查四种方式，使党内关系正常化，批评和自我批评经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；让党纪轻处分和组织处理成为大多数；让对严重违纪的重处分、作出重大职务调整保持在少数；让严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数，从而永葆党的纯洁性和先进性。

 

二、工作要求

 

全县各级党组织要紧紧围绕“纪律教育、强化监督、抓早抓小、从严执纪”四个方面内容全面推进此项工作。各级党组织要把主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，切实肩负起从严管党治党、从严管好干部的职责；各级纪检监察机构要切实履行监督责任，真正把纪律和规矩立起来、挺起来，防止更多党员干部触犯纪律；广大党员干部要进一步强化党章党规党纪意识，主动适应全面从严治党新常态，营造守纪律、讲规矩、严自律的良好政治生态和从政环境。

 

（一）强学习广宣传，筑牢思想防线。各级党组织要加强纪律教育，把党风廉政建设宣传教育纳入思想教育工作格局和目标考评体系，切实履行党风廉政建设宣传教育的主体责任，专门研究，统一部署，有序推进。一要坚持纪律教育先行。采取各种教育方式，强化党章党纪教育，强化习总书记系列讲话学习。让党员干部牢固树立纪律观念，增强党员干部遵纪守纪的自觉性。采取领导带头学、班子集中学、中心组学、“三会一课”学、机关学习日等形式，组织全体党员开展学习党章、遵守党章、维护党章的专项学习活动;组织全体党员、干部开展学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》《廉洁自律准则》及《公务员法》等党政纪法规活动，并适时组织党政纪法规知识考试活动，使广大党员干部自觉用党政纪条规规范约束自身行为。结合“三严三实”专题教育，在副科级以上党员领导干部中深入开展十八大以来中央、中央纪委全会精神和《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》的学习活动。二要坚持舆论宣传推进。充分运用报纸、电视、网站、宣传栏等载体，加大对党章党纪党规的宣传，营造守纪律讲规矩的浓厚氛围；采取专家专题辅导、开展警示教育、开办廉政教育课堂等各种行之有效的方式，增强党员干部的纪律意识，教育和引导党员干部自觉做到知纪、畏纪、守纪，使纪律和规矩内化于心、外化于行。

 

（二）明纪律立规矩，打造纪挺法前常态。要认真贯彻落实全面从严治党要求，坚持以问题为导向，立规矩明纪律，以对腐败行为“零容忍”、对“四风”问题“零容忍”、对“两个责任”落实不力“零容忍”的态度正风肃纪，确保形成把纪律挺在前面的工作常态。一要完善组织机构。健全和完善基层纪检监察机构和队伍，按照要求配齐基层党总支、支部的纪律检查委员。加强基层党组织“三会一课”和各级领导班子民主生活会的制度化、规范化、常态化建设，严格党内政治生活。二要明晰责任机制。在行政管理、行政执法、公共服务部门和单位建立权力清单、责任清单、负面清单制度，大力推行党务、政务、村务、事务公开，广泛接受群众监督，切实加强对基层干部的监督，建立和完善“五长”（所长、站长、院长、校长、村长包括村干部）廉洁从政行为规范和监督制约机制。三要建立问题线索库。进一步拓宽线索来源，积极从群众信访举报、网络舆情、日常监督、廉政巡查、下级纪委报送、行政执法和司法机关移交以及其他方面掌握干部违纪违法情况中提取问题线索。规范违纪违规问题线索收集，分类处置和应用工作。四要深化廉政风险防控。进一步做细做实预防工作。深化风险岗位廉能管理工作，按照风险等级确定监督主体，分级分类监控，建立健全风险岗位廉政管理全程纪实机制。五要严肃日常工作纪律。开展作风建设经常性检查、党风廉政建设联组巡察，抓好下属单位、基层站所和服务行业、窗口单位、执法单位纪律作风建设的监督检查，让日常纪律检查成为常态。进一步落实《关于对党员领导干部进行诫勉谈话、谈心提醒和函询的暂行办法》，充分运用批评教育、警示训诫、约谈、函询等多种形式，对党员干部及时教育、提醒、纠偏，防止由一般性的违纪问题演变成违法犯罪。六要深化纪检监察机关“三转”。纪委要聚焦聚焦再聚焦，围绕“四种形态”，全面履行党章赋予的职责，检查党组织和党员是不是尊崇和执行党章、贯彻党的路线方针政策，推进党风廉政建设和反腐败斗争，维护党中央权威、确保政令畅通。各级纪检监察干部要适应把纪律挺在前面的要求，克服能力不足的问题，切实转变政绩观，在线索处置、纪律审查、执纪审理各个环节，都要以纪律为尺子，把监督执纪问责做深做细做实。

 

（三）强监督严执纪，守住纪律底线。进一步加大纪律审查力度，对违纪行为零容忍，动辄则咎，切实做到有纪必依、违纪必究、执纪必严。一是严管“一把手”。加大对各级领导班子特别是“一把手”的监督力度，以“关键少数”的示范效应带动全体党员干部遵纪守纪。把严明政治纪律和政治规矩摆在重要位置，严格组织程序和请示报告制度，严肃查处阳奉阴违、我行我素等不讲政治、不守规矩的行为。在各级领导干部中，严格执行民主集中制度，加强“三重一大”等事项的监督检查，确保权力正确行使。二是严惩群众身边腐败。各级纪检监察机关要对群众反映强烈的突出问题采取领办、督办、下查一级等举措，以农村（社区）和基层执法、监管、公共服务等窗口行业、领域为重点，严肃查处发生在群众身边的“五类”四风和腐败问题。三是严查“三类”人。重点查处十八大以后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的“三类人”。对拟提拔干部问题线索从严核实，防止“带病提拔”。四是严纠“四风”问题。加大查处和曝光力度，从严查处违反中央八项规定精神问题，深入查处“四风”穿上隐身衣问题。对“四风”问题实行“一案三查”，倒逼各级党委、纪委切实履行好主体责任、监督责任。五是完善信访举报工作机制。进一步畅通信访举报渠道，对信访、巡视（查）、办案、日常监督、组织人事部门核查人事档案和个人报告事项等工作中发现的苗头性、倾向性问题要及时提醒。六是加强干部作风建设。着力整治干部队伍中存在的“庸、懒、散、奢、乱”等不良习气，进一步完善改进作风建设的规章制度，推动作风建设常态化、长效化。

 

三、工作保障

 

（一）加强组织领导。全县23个党（工）委要成立相应的组织领导机构，制定具体工作方案，切实负起领导责任，指导所辖各党组织迅速推进“把纪律挺在前面”工作，不等不靠，迅速行动，边实践边总结边规范，提炼经验做法，并及时向县纪委反馈有关情况，确保把纪律挺在前面工作取得实实在在的成效。

 

（二）营造浓厚氛围。各镇（街道办）、各部门单位要充分利用电视、报纸、网络、微信等媒体对“把纪律挺在前面”工作的进展情况、工作成果、典型经验进行深入挖掘和大力宣传，积极营造讲纪律、守规矩的浓厚氛围，使“把纪律挺在前面”要求在党员干部中人人皆知、入脑入心。

 

（三）强化责任落实。各镇（街道办）党委、部门党组和各级纪检监察组织要高度重视此项工作，紧密联系本单位实际，将“把纪律挺在前面”工作作为加强党风廉政建设、深化反腐败斗争的重要举措和履行“两个责任”的重要载体，细化措施，落实责任，积极探索，大胆创新。各有关方面要加强工作动态和宣传信息报送工作，随时反馈、总结工作进展情况，相互借鉴，加强交流，抓出特色，抓出亮点，形成经验，务求实效。

 

   

 

  附：县纪委领导"把纪律挺在前面"包抓责任一览表  

 

 

           

 

             中共略阳县纪委

 

              2016年3月9日