中共略阳县纪委办公室
关于进一步做好查处发生在群众身边的四风和腐败问题专项工作的通知
各镇纪委，县纪委各室：
根据陕纪发〔2015〕8号和汉纪发〔2015〕16号、21号及略纪发〔2015〕11号文件要求，为保证中央纪委和省、市、县纪委深入纠正“四风”、切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专题会议各项安排部署有力有效推进，现就进一步做好查处发生在群众身边“四风”和腐败问题有关要求通知如下：
一、切实加强领导。解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作是中、省、市纪委今年安排部署的一项重点工作，也是加强基层党风廉政建设建设的重要举措。这项工作量大、涉及面广，全县各级纪检监察组织都要切实加强对此项工作的组织领导，纪委书记、纪检组长要亲自抓，定期听取有关工作进展情况汇报，及时研究解决工作中遇到的新情况和新问题。县纪委主责科室要牵头抓，相关科室要协助抓，各镇纪委要具体抓，努力形成上下齐抓共管、各部门密切配合的良好机制和工作合力，确保各项任务落到实处。
二、夯实工作任务。查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，涵盖了纪检监察的多项业务工作，工作任务具体实在，县纪委各室、各镇纪委、县直各纪（工）委、纪检组要按照职责分工，进一步明确任务，细化分工：县纪委党风政风监督室要做好牵头工作，加强组织协调，上下沟通、对接，及时收集、报送相关资料、建立健全工作检查考核、问责等机制制度；信访室要拓宽案源线索，广泛收集群众反映强烈的突出问题，按照程序处理；纪检室要从提高办案质量和成效上入手，健全案件查办工作机制，加强检查指导，大力推动乡镇办案协作区建设，努力提高乡镇办案协作区和乡镇自办案件工作水平；要按照职责分工，按照陕纪发〔2015〕8号文件的要求，突出案件查办重点，认真查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题；办公室、宣教室要制定培训计划，加强县直机关、乡镇纪检干部特别是办案骨干的培训，督促县镇两级纪委落实“三转”要求，配齐乡镇纪委书记、落实纪检干部“上挂下派”制度，提高纪检干部的办案能力；宣教室要对查处的典型案例进行剖析曝光，形成震慑。同时要加强廉政风险防控，促进制度机制的完善。
三、强化督导问责。陕纪发〔2015〕8号文件明确要求，将对解决基层发生在群众身边的“四风”和腐败问题实行专项统计、专项考核、专项评比，纳入年度目标责任考核和查案工作年度考评，各镇纪委、县纪委各室部要切实按照文件要求，逐一对照，明确任务时限，加强督促指导和检查考核，确保任务落实。要按照时间要求将工作任务完成情况报党风政风监督室。县纪委将适时对各镇党委、纪委在查处群众身边四风和腐败问题方面主体责任和监督责任落实情况进行督导检查，及时总结经验、发现存在问题。对此项工作任务未落实、措施不到位、成效不明显的单位要严肃追究问责。
附：《查处群众身边“四风”和腐败问题工作任务分解表》
中共略阳县纪委办公室
2015年9月25日
| 略阳县纪委查处群众身边“四风”和腐败问题工作任务分解表
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| 序号
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工作任务
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工作内容
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牵头科室
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责任科室
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| 1
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加强问题线索管理
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利用多种方式深挖细查问题线索，拓宽问题线索来源渠道；乡镇纪委和县直派驻纪检机构对问题线索严格按照立案、初核、谈话函询、暂存和了结五种方式办理并报上级纪委备案；加强处置监管，防止线索隐匿、瞒案不报、压案不查问题。
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信访室
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纪检室 各镇纪委
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| 2
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加强对县区办案工作的督促指导，提高查办案件质量和成效
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突出重点，重点解决五类发生在群众身边的“四风”和腐败问题。实行乡镇纪委、县直派驻纪检机构交叉查案、与县级纪委联合查案，查案人员异地查案、上级纪检机构提级查案或督导查案。对媒体曝光、群众反映强烈或社会影响恶劣的由市县纪委直查直办；对该受理未受理、已受理未办理的约谈交办；对拖延不办、追责不严的发函督办，提高查案质量和成效。
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纪检室
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各镇纪委
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| 3
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充分发挥乡镇纪委办案协作区作用
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完成协作区设置和调整优化，实现协作区乡镇全覆盖，制定管理措施，强化监督考核，促使协作区组织得当、协作有序、运行高效、推行县直派驻机构协作区制度，探索乡镇纪委与县直派驻机构混编协作区制度。每年12月10日前上报各协作区查办案件情况。
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纪检室
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各镇纪委
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| 4
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突出办案重点，严查农村（社区）“四风”和腐败问题
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各镇纪委要对党的十八大以来群众反映问题强烈的农村（社区）进行全面排查，以陕纪发[2015]8号文件的要求，以农村（社区）和基层执法、监管、公共服务等窗口行业或领域为重点，查处发生在群众身边的五类“四风”和腐败问题；每年确定1-2个重点村对其他问题直接立案查处，对问题最典型的1个村进行剖析，促进制度机制完善，加强廉政风险防控；县纪委每年至少直接查出2起群众身边“四风”和腐败问题案件。12月20日前上报直接立案查处情况和重点村查处安排情况。
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党风室
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纪检室 宣教室 各镇纪委
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| 5
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增强乡镇纪检干部检查工作能力，推行县乡纪检干部“上挂下派”制度
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县纪检委每年下派本机关干部到乡镇纪委从事查案工作，每个协作区1人，时间不少于三个月；每个协作区每年选派1名乡镇纪检干部到县级纪委跟案学习，时间不少于三个月；县纪委每年至少组织1-2期纪律审查业务培训；县纪委积极向省、市纪委选送县、乡纪委干部跟班学习。每年12月10日前上报当年“上挂下派”落实情况和下一年的安排情况。
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办公室
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纪检室 宣教室 各镇纪委
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| 6
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促进乡镇纪检干部聚焦主业，切实履行职责
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严格把握条件，选好配强乡镇纪委书记；县纪委加强对乡镇纪委的领导和工作指导、保障，促进乡镇干部聚焦主业、每年12月10日前上报镇（办事处）纪委干部配备情况。
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办公室
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各镇纪委
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| 7
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健全工作协调机制
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县纪委要认真落实中办{2015}10号文件精神，加强统筹协调，畅通渠道，规范程序，解决跨部门、跨地区调查取证难，职能部门配合难，非党村组干部处理难等问题；发挥反腐败协调小组各成员单位职能作用，实现问题线索顺畅移交，执法监督信息利用共享。
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纪检室
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各镇纪委
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| 8
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健全工作考核机制
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县纪委、各镇纪委要及时上报查处群众身边“四风”和腐败问题工作报表。县纪委要量化细化考核标准，加大考核价值，将此项工作的完成情况纳入年度目标责任考核和查案工作年度考评。
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党风室
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纪检室 各镇纪委
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| 9
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健全工作问责机制
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县纪委要加强对镇党委、纪委在查处群众身边“四风”和腐败问题方面主体责任和监督责任落实情况的监督检查。建立健全约谈制度，对协作区、乡镇纪委查办案件不力的，落实纪检干部“上挂下派”要求不到位的，农村（社区）问题底数不清或未完成查处任务的，由上级纪委约谈各镇党委、纪委主要负责同志；对有案不查、瞒案不报甚至包庇袒护，工作停滞不前、进展缓慢的，上级纪委跨级约谈下级党委、纪委主要负责同志，视情予以通报批评，提出组织处理意见。
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党风室
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纪检室 办公室
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