各镇（街道办）党委、纪委，县直党（工）委、纪委，各党组织、部门纪检组：

 

　　经县纪委常委会议研究决定，现将《关于在全县范围内开展党员、干部违纪问题线索集中排查处理专项活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

附表：1、全县党员、干部违纪违法问题线索排查登记表

 

     2、略阳县查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索排查登记表

 

　                                    中共略阳县纪委

 

                                                               略阳县监察局

 

                                                                 2016年3月28日

 

 

关于在全县范围内开展党员、干部违纪问题

 

线索集中排查处理专项活动的实施方案

 

 

为贯彻落实习近平总书记在中央纪委五次全会重要讲话和省、市、县纪委全会关于侵害群众利益的不正之风和腐败问题的精神，坚持把纪律挺在前面，充分发挥纪检监察机关监督执纪问责作用，推动全县党风廉政建设和反腐败工作，县纪委决定在全县范围内开展党员、干部违纪违法问题线索集中排查处理专项活动，现制定本方案。

 

一、明确目标任务  

 

坚持问题导向，重点解决党员、干部存在的“七个有之”问题。通过问题线索集中排查，进一步加大对群众反映强烈的“不严不实”问题的查处力度，纠正和治理一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题，保障群众合法权益，转变干部作风，密切党群干群关系，为实现“三个略阳”建设目标营造和谐稳定的社会环境。  

 

　　二、排查处理重点

 

在排查问题线索的同时，重点排查处理以下五个方面的违纪违法问题线索:  

 

（一）违反中央八项规定精神和“四风”问题线索。重点排查用公款或集体资金吃喝、请客送礼、变相旅游和奢侈浪费，以及大操大办婚丧喜庆事宜和借机敛财；生冷硬推、吃拿卡要等乱作为、慢作为、不作为和庸、懒、散，假、浮、蛮；与民争利、欺压百姓等“四风”问题线索。

 

（二）土地征收流转、征地拆迁和工程建设等领域中的违纪违法问题线索。重点排查在征地拆迁中违规操作、弄虚作假，或者侵占截留、虚报冒领征地补偿款；在拆除违法建设中徇私枉法、失职渎职；在农林水、公路交通等农村工程招标投标、工程建设中官商勾结、收受财物等问题线索。  

 

（三）农村“三资”管理使用中的违纪违法问题线索。重点排查违规处置农村集体资金、资产、资源，损害集体利益，为本人或者他人谋取私利；设立“小金库”，侵吞、截留、挪用、坐支公款或集体收入；滥发奖金、补贴和各种名目的财物等问题线索。  

 

（四）涉农专项资金管理使用中的违纪违法问题线索。重点排查在农村危旧土坯房改造、旧村改造、城乡基层救灾、防汛抢险、脱贫攻坚、教育卫生、疾病防控、合作医疗、低保医保、惠农补贴、社会事业等政府专项资金以及公益捐赠资金的拨付、使用、分配环节中，违规操作、以权谋私、办事不公、虚报冒领、贪污、挪用、侵占，或者假公济私、优亲厚友、吃拿卡要、与民争利等损害群众利益等问题线索。

 

（五）执法、监管、公共服务等窗口行业和领域的违纪违法问题线索。重点排查充当黑恶势力“保护伞”，利用农民办证、建房、入学、入保、计生和兴办公益事业等机会搞乱收费、乱罚款、乱摊派和收受“红包”礼金、购物卡、商业预付卡等问题线索。以及对侵害群众利益的不正之风和腐败问题有案不查、瞒案不报，听之任之，甚至袒护包庇等“两个责任”落实不力的问题线索。  

 

　三、时间安排和方法步骤  

 

问题线索集中排查处理专项活动从4月10日起至5月底结束，分四个阶段进行：  

 

（一）动员部署阶段（4月10日至4月20日）  

 

召开全体党员、干部违纪违法问题线索集中排查处理专项活动工作会议，进行全面动员部署。同时，根据本实施方案要求，各镇（街道办）、各部门单位要结合实际，制定切实可行、务实管用的工作措施，抓好工作任务落实。  

 

（二）集中查纠阶段（4月21日至5月20日）  

 

1、线索处置。一是线索筛选。涉农资金使用管理、农村集体“三资”管理等职能部门要结合自身工作职责履行监督检查，排查发现问题线索；县纪委党廉室要对相关职能部门履行职责情况再监督、再检查；县纪委信访室对去年以来上述五个方面问题线索的信访件进行大排查，发现问题线索；县纪委常委按照分片包抓责任对所联系的镇、部门单位，通过约谈党委（党组）书记、纪委书记，发现问题线索。以上发现的问题线索，要及时报县纪委信访室汇总。二是线索核查。实行县纪委常委包片核查负责制，每个常委负责一个核查组（按照办案协作区分工责任表），对上级纪委交办的问题线索和县纪委梳理出的问题线索，按照分片分部门，转交给相应的核查组组织调查。各核查组要集中时间进行调查处理，对核查失实的及时回复县纪委信访室，对立案查处的及时将结果报县纪委纪检室。  

 

2、全面排查。各镇（街道办）、部门要针对本方案确定的集中排查主要内容，立足于“监督的再监督、检查的再检查”，紧紧围绕中、省、市委和县委关于加强农村基层党建、深化农村基层治理、推动农村改革、维护农村基层稳定等重大决策部署的贯彻落实，紧盯本镇（街道办）、本部门、本系统矛盾比较突出、问题比较严重、群众反映强烈的问题，通过约谈基层站所、村（居委会）及下属单位党员干部、公示信访举报电话、设立举报箱、网站、明查暗访等方式，对本辖区内党员干部违纪违法问题进行全面排查，根据排查情况认真填写好《全县党员、干部违纪问题排查登记表》（附后），各镇（街道办）纪委、县直纪（工）委和纪检组于5月底前将排查情况汇总后报县纪委信访室。  

 

3、建立台帐。在线索交办、全面排查和专项巡察的基础上，各镇（街道办）、纪（工）委、纪检组要对排查出的党员、干部的违纪问题线索进行登记造册，建立台帐。对应受理未受理、已受理未处理、已处理未解决的要逐一落实办理，努力做到有可查性的举报线索核查率100%。将范围覆盖到各镇（街道办）站所和村组一级，部门单位要覆盖到下属基层单位，主要对十八大后不收敛、不收手，严重侵害群众利益特别是容易激化干群矛盾、诱发群体性事件或造成其它不安定因素的“小官贪腐”等问题，十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的“四风”问题，以及现在在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部违纪违法问题，要重点纳入台帐，逐个提出调查方案，落实人员，限期核查，实行销号管理。

 

4、重点查纠。坚持把纪律挺在前面，抓早抓小、严查快处和“一案双查”，对巡视组巡视、督查组发现的问题和新闻媒体曝光及和群众举报投诉的问题，快速反应、及时处理。对集中查纠阶段主动上缴违纪资金到廉政账户的，可以从轻处理；对有令不行、有禁不止、顶风违纪的严肃查处，典型案件予以通报。对严重违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的农村基层、部门和单位，除严肃查处违纪违法人员外，严肃追究镇（街道办）、部门单位的主体责任和监督责任。  

 

（三）重点督查阶段（5月21日至5月31日）

 

县纪委监察局对各镇（街道办）、部门单位开展动员部署、全面排查、建立台帐和问题查处等工作进展情况进行重点督查。发现被督查的镇（街道办）、部门单位存在群众反映强烈、明显违反规定的问题，或工作开展滞后的，督查组要向被督查的镇（街道办）党委、部门单位党组织或其主要负责人提出处理意见，并进行跟踪督办。

 

（四）总结整改阶段（6月1日至6月10日）  

 

县纪委党廉室要对集中排查处理工作进行全面深入总结，对发现的问题认真分析，寻找治本之策，建立健全监督管理的长效机制。各镇（街道办）、部门要按照要求，不断完善制度措施，全面抓好落实。  

 

　　四、工作要求

 

1、强化责任意识。在全县范围内开展党员、干部违纪问题线索集中排查处理专项活动，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，是纪检监察机关深化“三转”，全面履行监督执纪问责的职能，是践行“三严三实”要求的重要举措。各镇（街道办）、部门要把开展党员、干部违纪违法问题线索集中排查处理专项活动作为全年的重点工作，切实把纪律挺在前面，认真履责，制定方案，务求实效，尽快启动集中排查处理专项活动，确保年内查处一批典型案件、解决一批突出问题。

 

2、加强组织领导。集中排查处理专项活动实行纪委书记负责的领导体制和工作机制，盯住“重点村”、“重点行业”和“重点问题”，确保工作管到位、抓到点。要加强工作配合、密切协作，发挥信访、审计、财政、法院、检察院、公安、农口等部门的合力。各镇（街道办）、部门于每月月底前将本月排查的违纪线索统计表报县纪委信访室。

3、强化责任追究。坚持落实“两个责任”，对在农村基层党员、干部的违纪违法问题线索中应当发现违纪违法问题而没有发现；发现违纪违法问题应当及时查处而不及时查处或查处不到位；发现的违纪违法问题线索应当移送而不及时移送或隐瞒不报的，县纪委将严肃追究有关镇（办）和部门单位主要领导主体责任和纪委监督责任。