委局各部室：
现将《关于开展“三联两带一争先”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，组织干部认真组织实施。
中共略阳县纪委办公室
2017年3月22日
开展“三联两带一争先”活动实施方案
为深入贯彻落实县委关于在全县各级党组织和党员中开展“三联两带一争先”（县级领导联镇、部门单位联村、党员干部联户，贫困党员带头脱贫、先富党员带动脱贫，争当脱贫攻坚先锋）活动，特制订本方案。
一、指导思想
坚持以十八大和十八届五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的总体要求。进一步深化“两学一做”学习教育、全员对标全面合格和基层组织建设全面过硬工程等任务落实，以“激情、干净、超越”的要求为指导，促进基层组织建设与脱贫攻坚有机结合，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，实现扶贫攻坚与基层党建“双推进”，为全县如期脱贫提供坚强组织保障。
二、目标任务
根据略办发〔2016〕4号文件精神及略办发〔2016〕34号《关于对联镇包村扶贫县级领导和部门单位责任分工进行适当调整的通知》要求，围绕群众脱贫致富目标，坚持物质与精神扶贫同步推进，进一步夯实联镇包村扶贫责任，将党组织政治优势和党员带头作用转化为脱贫攻坚的执行力、推动力，力争完成2017年包扶的两河口镇脱贫任务。
三、主要任务及责任分工
（一）开展“三联”活动
1.县级领导联镇。认真落实县级领导联系两河口镇、包抓张家坝贫困村制度。协助县级领导每月至少到联系镇办开展1次调研，每季度督查1次镇（办）工作情况，每半年汇报1次联镇工作情况，每年为联系镇村解决1件以上实际问题。协助党员县级领导要加强对联系两河口镇党建工作的指导，每年到联系镇（办）或村（社区）讲1次党课，指导镇（办）建成1个“党建+扶贫”示范点。
责任人：杨利军
责任室：纪委办公室
主要任务：做好每次工作衔接及资料收集归档
2.纪委监察局联张家坝村。全面落实委局和卫计局各单位联村扶贫任务，夯实脱贫责任。纪委党支部与该村支部开展组织联建、实行联系帮扶。纪委脱贫办要明确帮扶目标、责任和措施，并张榜公示。
（1）制定一个符合实际的发展规划。结合村情实际，帮助村上制定切实可行的总体发展规划和脱贫规划，理清发展思路、完善工作机制。
（2）解决一些实际困难和问题。发挥帮扶部门（单位）的职能和优势，帮助村上解决基础设施、产业发展、农民培训教育等方面的实际问题。
（3）打造一支实干型村（社区）支委班子。深化“激情、干净、超越”主题作风建设，督促村（社区）党组织认真落实“三会一课”“四议两公开”等基本制度，进一步巩固村干部坐班、民事代办和积分制管理等机制，深化“主题党日+”活动，修订完善村规民约，建立健全党建责任清单制度，不断推进村（社区）党组织工作规范提升。
（4）培育一批带富型党员队伍。依托村域资源优势，推行“党支部+合作社+贫困户”扶贫模式，每个贫困村至少确定1个“造血”功能强、贫困群众参与度高的示范项目，每个村至少扶持发展1个产业合作组织、建立一个党员脱贫示范园，每个组培养2个以上党员脱贫示范户。
（5）开展好一次支部联建活动。帮扶部门（单位）党组织每年至少和包扶村党支部开展一次联合组织生活会或党员联谊活动。
责任人：蹇 军 侯文军
责任室：纪委脱贫办、纪委党支部
主要任务：做好每次工作衔接及资料收集归档
3.党员干部联户。委局机关的党员和干部结对帮扶贫困户，联户党员和干部要明确扶贫目标、承诺事项和措施，并张榜公布。
（1）送温暖。联户干部每月至少到包扶户家中走访或电话联系1次，利用传统节日走访慰问，及时送去物质关怀，加深情感交流，让贫困群众感受到党的温暖。常态化开展党员做义工活动，每年帮助贫困群众至少圆梦1个微心愿。
（2）送政策。宣传党的政策法规和中省市县的决策部署，以及党的惠民利民政策、发展成果等，教育引导广大群众自觉在思想和行动上与党委政府保持一致。加强对贫困群众的思想教育，引导他们不等不靠、苦干实干。
（3）送技术。对帮扶贫困群众提供就业信息服务、进行农技培训指导，帮助发展产业和生产劳动，从根本上脱贫致富。
（4）送文化。对贫困家庭学龄儿童提供助学帮扶，宣传普及法律科技知识，弘扬社会主义核心价值观，抵制低俗文化，挖掘地域文化资源，丰富群众精神文化生活。开展送春联、字画和书报等活动，展现积极向上的精神风貌。
（5）送健康。宣传普及健康、医学和婚育知识，指导和帮助贫困群众养成健康文明的生活习惯，积极参加农村合疗（居民医保），对因病致贫返贫的困难群众建立健康档案，在政策上予以分类施助，不断增强健康意识和自我保健能力。
责任人：侯文军
责任室：纪委脱贫办（邱永利、韩朝忠）
主要任务：做好每次工作衔接及资料收集归档
（二）开展“两带”活动
1.贫困党员带头脱贫。推行“党支部+合作社+贫困户”模式，大力鼓励和支持贫困党员带头发展“短、平、快”致富项目，在资金、技术、信息、政策和市场等方面提供服务，每户至少落实1个以上产业项目，增加贫困党员家庭收入，尽快实现脱贫致富。张家坝村党支部要明确贫困党员脱贫目标、产业发展计划和措施，并张榜公示。
责任人：邱永利及包扶干部
责任室：纪委脱贫办（邱永利、韩朝忠）
主要任务：做好每次工作衔接及资料收集归档
2.先富党员带动脱贫。引导动员农村先富党员与贫困党员结对子，鼓励和引导先富党员发挥“支、帮、促”作用，党员致富户、产业大户、协会带头人和致富能人结对帮扶贫困党员全覆盖，通过思想动员、信息服务、技术指导和资金帮扶等措施，带动贫困党员脱贫致富。张家坝村支部要明确先富党员帮困目标、承诺事项和措施，并张榜公示。
责任人：邱永利及包扶干部
责任室：纪委脱贫办（邱永利、韩朝忠）
主要任务：做好每次工作衔接及资料收集归档
（三）开展“一争先”活动
1.结合贯彻落实“三项机制”，每年对工作成效突出、率先脱贫摘帽、考核评估优秀的贫困村党支部，以及包扶张家坝村的部门（单位）党组织（多个部门包联，以投入项目资金最多、工作成效最明显的为主），积极推荐为“脱贫攻坚先进基层党组织”。
责任人：侯文军
责任室：纪委脱贫办（邱永利、韩朝忠）
主要任务：做好每次工作衔接及资料收集归档
2.根据贫困户脱贫“四条标准”，每年对率先实现脱贫、后续产业发展好、群众公认的党员贫困户，以及帮扶工作成效显著的联户党员，积极推荐为“脱贫攻坚党员先锋”。
责任人：侯文军
责任室：纪委脱贫办（邱永利、韩朝忠）
主要任务：做好每次工作衔接及资料收集归档
四、相关要求
（一）落实工作责任。委局将“三联两带一争先”活动纳入包扶镇扶贫攻坚总体部署，进行同步安排、同步推进和同步考评。各责任领导要亲自抓、亲自部署，协调解决重要问题，特别是从人力、物力、财力等方面提供保障。按月推进，广泛宣传动员，加强督促检查，把“三联两带一争先”活动的各项措施落到实处，纪委党支部要组织全体党员积极参加、投身脱贫攻坚主战场。张家坝村党支部要做好沟通对接工作，张家坝村党支部书记和驻村“第一书记”是本村活动组织实施的直接责任人，要及时与联镇包村部门（单位）衔接，按照活动要求落实相关措施。
（二）强化工作考核。县纪委党支部要将“三联两带一争先”活动与党组织和党员承诺践诺评诺、“治四病”强作风促赶超专项整治和开展“激情、干净、超越”主题作风建设相结合，加强分类指导和考核，确保责任、措施落到实处。委局脱贫办将采取明察暗访、重点督查和随机抽查等方式，将“三联两带一争先”活动开展情况，作为包扶干部的实际成效，纳入干部个人年度目标考核以及驻村“第一书记”考核，并作为联述联评和党员民主评议的重要内容。结合贯彻落实“三项机制”，委局将活动成效作为2017年评先评优、绩效待遇和领导干部评优晋级、选拔任用的重要依据，对工作不力、成效不明显和弄虚作假的，将在追究相关人员责任。
（三）营造良好氛围。深入开展“三联两带一争先”活动，是全力抓好基层组织建设和脱贫攻坚“双推进”的有效载体，也是落实“激情、干净、超越”要求、推进基层组织建设全面过硬的现实需要。各参扶单位、干部要加大宣传引导力度，把张家坝村党支部培育成工作成效突出的基层党组织，在包扶干部中树立党员先进典型，并及时总结提炼好经验、好做法，营造浓厚的舆论氛围。纪委组织宣传部要加强舆论引导和正面宣传，利用报纸、网络、微信和电视台等媒介，及时宣传报道委局开展“三联两带一争先”活动有效举措和显著成效，凝聚广大参扶干部群众脱贫攻坚、致富奔小康的强大“正能量”。
附件：1.略阳县机关及企事业单位党支部结对联系村
（社区）党支部工作情况登记表
2.略阳县党员领导干部和党员结对联系村（社区）
贫困党员及群众工作情况登记表
