根据县委统一部署，2024年10月下旬至12月下旬，县委第四巡察组对县委编办开展了巡察。2025年4月29日，县委第四巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、县委编办履行巡察整改主体责任情况
（一）深刻认识，提高政治站位
自县委第四巡察组反馈巡察意见以来，我办坚决扛起巡察整改主体责任，第一时间召开专题会议传达学习县委第四巡察组反馈意见，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述及省、市、县委关于巡察整改的工作要求，深刻认识到巡察反馈的问题不仅是工作层面的短板，更是政治责任落实不到位的体现。将整改工作作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动整改任务落地见效。
（二）强化领导，扎实推进整改
成立了以主要领导为组长的巡察整改领导小组，召开专题会议精心安排部署，统筹推进整改工作。对标对表制定了详细的整改工作方案，明确了整改目标、措施及时限，进一步夯实整改责任。主要领导坚决履行第一责任人职责，全程主导整改工作，第一时间明确“全面整改、立行立改、长效常治”的整改总要求，先后3次主持召开整改专题推进会，专题听取整改进展情况汇报，现场协调解决整改中遇到的重点难点问题，为整改工作提供坚强组织保障。县委编办班子成员严格落实“一岗双责”，建立“班子成员包抓+股室具体落实”的工作机制，对照巡察反馈的4个方面10项22个具体问题，牵头抓好分管领域整改任务。
（三）跟踪问效，强化督导检查
为强化整改成效，建立了整改工作跟踪督导机制，由整改工作领导小组定期对整改任务落实情况进行督查调度，精准掌握整改进展。对整改不力、进展缓慢的股室责任人及时提醒约谈，对虚假整改、敷衍整改的严肃追责问责，坚决防止“纸面整改”“走过场”等问题，确保整改工作落地见效。同时，注重举一反三，深挖问题背后的制度漏洞，推动整改成果制度化、长效化。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展，县委编办针对22个具体问题制定实施了41条整改措施，均已全部完成。
1.执行“第一议题”制度不严格
整改情况：
已整改，并长期坚持。一是确保学习方向不偏差，将习近平总书记重要讲话、重要论述和重要指示批示精神作为首要学习内容，确保党组织各类核心会议始终围绕中央精神展开，保证思想和行动与上级要求高度一致。今年累计学习50余次。二是提升学习严肃性与深度，避免学习流于形式，促使干部深入理解核心要义、杜绝浅尝辄止，通过专人记录为学习复盘、成果追溯提供依据，强化学习闭环管理。
2.贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作重要论述有差距
整改情况：
已整改，并长期坚持。一是进一步全面深入学习习近平总书记关于机构编制工作重要论述，组织干部开展交流研讨。通过学习，编办干部对习近平总书记提出的机构编制工作“八个必须坚持”的领悟力、执行力不断增强。二是牢固树立机构编制工作服务全县经济社会发展的理念，不断改进工作方法，在机构编制事项调整中深入开展调研，积极破解“总量约束”难题，有效盘活部分行业领域编制资源，为发展提供有力体制机制保障。推动干部从“经验管理”思维向“依法管理”思维转变，在动议、论证、决策、执行等各环节严格遵循法定权限和程序，杜绝盲目增编设岗。落实“严禁超编进人”刚性要求，从严执行控编进人制度，严把人员入口关；严格落实机构编制实名制管理，及时动态更新实名制系统，确保人员信息全面准确。三是工作作风更加扎实，在机构编制事项调整前深入开展调研论证，提升编制资源配置的科学性、精准度，在实践中锤炼求真务实、攻坚克难的优良作风。
3.对《条例》宣传不深入。有关部门单位对《条例》的认识不到位、理解不深刻、执行有偏差
整改情况：
已整改，并长期坚持。一是持续深入开展《中国共产党机构编制工作条例》宣传学习，不断提高运用《条例》做好机构编制工作的能力和水平。今年在县委编委会上集中学习1次，通过“略阳机构编制”微信公众号专栏宣传30余次，向相关部门发放《条例》20本。通过宣传，各级党政机关工作人员依法履职意识明显增强，树牢机构编制工作的红线思维、底线思维，有效遏制超编进人、违规设岗等问题，让各部门深刻认识机构编制工作的法定性，减少执行阻力、提升《条例》落地成效，形成内外共治的良好监督局面。二是坚持以《条例》作为新时代机构编制工作的基本遵循，贯穿于机构编制管理日常工作，持续推进机构编制法定化，提升机构编制工作规范化水平。
4.对机构编制工作规定贯彻落实情况监督检查不到位
整改情况：
已整改，并长期坚持。一是改进单一监督检查模式，将机构编制监督检查与镇街、部门调研工作有机结合，同步监督各项政策落实。今年以来，通过到各镇（街道）蹲点指导履职事项清单工作，同步开展机构改革后“三定”规定执行情况监督检查，对部分镇不按规定悬挂牌子、多挂牌子等问题现场督促整改。同时，将机构编制监督检查与事业单位实地核查相结合，排查已撤销未注销、法人证书使用不规范的事业单位，建立并动态更新应注销事业单位台账，确保登记工作科学规范。二是畅通12310机构编制监督举报通道，今年以来未接收到相关举报线索。
5.落实管党治党主体责任的自觉性、主动性不强，主要领导履行全面从严治党职责不到位
整改情况：
已整改。一是制定《县委编办2025年全面从严治党主体责任清单》，明确领导班子及班子成员全年全面从严治党主体责任，通过清单化管理实现责任层层压实、具体到人。二是党支部书记定期听取汇报机制常态化运行，今年以来共开展针对性提醒谈话3人次，实现抓早抓小、防微杜渐，班子成员履行“一岗双责”的主动性和自觉性显著增强。
6.对党风廉政建设重视不够，党纪法规学习不扎实
整改情况：
已整改，并长期坚持。将党纪法规学习固化为各类会议常设议题，今年以来已组织专题学习20余次，观看警示教育片5部。全体干部纪律规矩意识明显提升，知敬畏、存戒惧、守底线的氛围日益浓厚。
7.廉政风险排查不到位
整改情况：
已整改，并长期坚持。一是全体干部围绕工作职责全面梳理排查廉政风险点，共梳理出机构编制业务流程中的廉政风险点5个，针对性制定5条防控措施。二是建立动态管理的《廉政风险点台账》，实现对风险点的精准识别和有效管控，内控机制得到实质性健全。
8.保密制度落实不到位。
整改情况：
已整改，并长期坚持。一是将保密教育纳入干部学习计划，组织全员保密专题培训1次，观看了保密宣传片《指尖的守护》，并通过知识测试巩固学习效果。二是修订完善了《县委编办保密工作制度》，落实了保密管理专人，实现了涉密文件的产生、传递、存储、销毁全流程规范化管理，涉密风险得到有效管控。
9.内控制度不健全。
整改情况：
已整改，并长期坚持。一是已按要求完成岗位分设，明确了会计和出纳人员，实现了支付与审核环节的分离，财务印鉴与电子支付工具由不同人员管理，从源头上保障了资金安全。二是建立完善了《中共略阳县委机构编制委员会办公室内部控制不相容岗位和职责设计》《中共略阳县委机构编制委员会办公室不相容岗位设置及岗位职责分离制度》，财务内控的制约机制全面建立并运行，进一步加强了财务工作规范化管理。
10.财务核销把关不严。
整改情况：已整改，并长期坚持。报销单据审核环节全面加强，实现了发票等原始凭证的完整性、合规性审查，无经手人签字、列支渠道不准确等问题已彻底杜绝，财务支出的规范性显著提高。
11.差旅费报销不够规范。
整改情况：
已整改，并长期坚持。差旅费报销已完全按照“一人一事一单”要求执行，凭证粘贴规范，审核流程清晰，报销工作的标准化、规范化水平得到根本性提升。
12.党支部标准化规范化建设不达标。
整改情况：已整改。已于8月底前建成标准化党员活动室，配备了必要的设施和学习资料，入党誓词、组织架构等均已规范上墙，党建阵地功能完备，满足了党员活动和学习需求。
13.党建活动开展不扎实。
整改情况：已整改，并长期坚持。一是组织党员干部前往白水江苏维埃政府旧址开展红色教育活动，深化党员干部对党史的理解，进一步锤炼党性修养，强化宗旨意识。二是前往社区和帮扶村开展党员志愿服务特色“主题党日+”活动3次，活动形式实现多元化，吸引力和感染力显著增强，党员参与率和活动实效大幅提升。三是针对退休党员采取送学上门、线上发送资料等方式，满足不同党员群体的学习需求。今年以来，为年长党员送学上门1人次，为退休党员线上发送学习资料2人次。
14.在党建资料规范化整理方面有差距。
整改情况：
已整改，并长期坚持。已设立专用档案柜，并由专人负责，对党建资料按年度、类别进行了系统梳理和归档，彻底解决了资料混装问题，实现了党建档案的规范化、标准化管理。
15.党内政治生活不严肃。
整改情况：
已整改，并长期坚持。一是通过会前集中学习与个人自学相结合的方式，党员干部对党内政治生活的重要性、规范要求理解更深刻，思想上形成“严肃对待、认真参与”的自觉，避免了“思想不重视、行动走过场”的现象。二是全覆盖谈心谈话实现“面对面、心贴心”，翔实记录的问题和意见建议更贴合实际，有效摸清了班子和党员干部存在的真实短板。对照清单自查与党员群众意见征集互补，问题台账条目清晰、靶向明确，杜绝了“泛泛而谈、避重就轻”的问题，为后续整改提供了精准依据。三是会上批评直指具体问题、辅以实例支撑，打破了“老好人”思想和“一团和气”的局面，真正达到了“红脸出汗、排毒治病”的效果。
16.落实党员政治生日不规范。
整改情况：已整改，并长期坚持。已完成全体党员入党时间的核实，建立了精准的政治生日台账。今年以来，已通过发送祝福短信、赠送贺卡等形式为12名党员过了政治生日，党员的身份认同感和组织归属感得到有效强化。
17.2023年开展机关在职党员到社区“双报到”活动中，未落实党员“双考双评”制度，未对党员参加社区活动情况评定格次。
整改情况：
已整改。已为全体在职党员建立《报到登记表》，详细记录参与社区服务情况。与社区党组织共同完成了上年度党员参与社区活动的格次评定工作，“双报到”工作的考核激励导向得以真正树立。
18.干部管理监督机制不够健全。
整改情况：
已整改，并长期坚持。一是《县委编办机关运行规则》已印发执行，机关管理实现有章可循。二是《县委编办公务员职级、事业干部职员等级晋升工作方案》明确了晋升路径和优先条件，有效激发了干部干事创业、争当先进的积极性。今年已向县委组织部推荐拟晋升职级干部5名、副科级干部1名。
19.对干部关心关爱不够。在工作生活、心理健康等方面给予的支持和帮助还不够到位，缺乏人文关怀。
整改情况：已整改，并长期坚持。一是已组织全体干部进行健康体检，体检覆盖率100%；对1名患病干部，通过工会渠道进行了慰问。二是年初制定了年度休假计划，并督促落实，保障了干部休息休假权益，人文关怀氛围更加浓厚。
20.干部培养力度不够。
整改情况：
已整改，并长期坚持。一是已为4名年轻干部指定导师进行“传帮带”，帮助他们提高业务水平，强化学习、钻研业务，尽快进入角色。二是通过“火种计划”、驻村帮扶等渠道选派年轻干部实践锻炼，年轻干部综合素质得到有效提升。三是常态化开展谈心谈话12人次，及时掌握并疏导干部思想困惑，干部培养的系统性和针对性显著增强，队伍活力有效激发。
21.以巡察整改推动党员干部能力提高、干部担当作为等缺乏有效的具体措施。
整改情况：
已整改，并长期坚持。将巡察整改要求融入《县委编办机关运行规则》，明确了工作标准和行为规范，为党员干部提升能力、担当作为提供了清晰的制度指引和长效保障。
22.持续推进常态化整改缺乏有效机制，巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设等有待加强。
整改情况：
已整改，并长期坚持。一是《机关运行规则》已制定并运行，明确了各项工作标准和行为规范，为党员干部提升能力、担当作为提供了清晰的制度指引和长效保障。二是已召开3次巡察整改工作专题会，听取整改工作进展情况汇报，研究解决未完成事项及难点堵点问题。三是把巡察整改情况作为民主生活会、组织生活会的重要议题，推动整改责任再压实、措施再细化，确保巡察整改工作取得实效。
三、下一步打算
目前，我办的巡察整改工作已取得阶段性成效，但全面从严治党和机构编制工作高质量发展永远在路上。针对巡察反馈的问题，特别是需要长期坚持、持续深化的事项，我办将坚持标准不降、要求不松、力度不减，在现有工作基础上，进一步巩固拓展整改成果，切实做好巡察“后半篇文章”。下一步，我们将重点抓好以下四个方面工作：
（一）持续强化政治建设，在学用结合上再深化
始终将党的政治建设摆在首位，毫不松懈地抓好理论武装。一是固化学习机制。长期坚持并不断优化“第一议题”制度，确保习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神第一时间学习、第一时间传达、第一时间贯彻。不仅“学深”，更要“悟透”，定期组织专题研讨和成果交流，推动学习台账从“有”向“优”提升，将学习成果转化为谋划工作的具体思路、破解难题的有效方法。二是深化业务融合。持续以习近平总书记关于机构编制工作的重要论述作为根本遵循，将其精神实质融入机构编制实名制管理、控编进人审核、编制资源动态调整等各项具体业务中。通过开展“机构编制业务大练兵”等活动，不断提升干部运用理论指导实践、推动工作的能力，切实解决“学用两张皮”问题。
（二）持续聚焦问题导向，在整改成效上再巩固
对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，防止问题反弹。对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。一是动态跟踪问效。对“镇（街）履职事项清单”的运行效果、为基层减负的实际感受等进行跟踪评估，及时研究解决新出现的问题，确保改革成果落地生根。持续攻坚消超解困和编制均衡配置，加强与组织、人社部门的协同，综合运用自然减员、统筹调配、严控入口等多种手段，推动编制资源结构优化。二是强化监督检查。严格落实年度监督检查计划，将《条例》执行、“三定”规定落实、改革后运行情况等作为督查重点，从“被动受理”向“主动发现”转变。对督查中发现的问题，敢于亮剑，运用好提醒函、通报等手段，坚决维护机构编制纪律的严肃性和权威性。
（三）持续健全制度体系，在长效机制上再完善
坚持“当下改”与“长久立”相结合，从根源上堵塞漏洞。一是完善内控机制。全面审视并优化内部管理制度体系。针对廉政风险排查出的薄弱环节，进一步细化权力运行流程图和风险防控措施，实现对机构编制业务全流程的精准监管。严格执行修订后的财务、保密等制度，确保财务管理规范透明，保密工作万无一失。二是固化整改成果。将巡察整改中行之有效的做法，如常态化专题研究会、谈心谈话、党员“双考双评”等，以制度形式固定下来，融入日常、抓在经常。推动《机关运行规则》等制度有效执行，形成靠制度管人、管事、管权的良好局面。
（四）持续压实主体责任，在队伍建设上再发力
全面加强党的建设和干部队伍建设，锻造政治强、业务精、作风硬的机构编制铁军。一是夯实党建基础。持续深化党支部标准化规范化建设，确保阵地、活动、资料全面达标。不断创新“主题党日+”等活动形式，增强组织生活的吸引力和实效性。严肃党内政治生活，用好批评与自我批评武器，营造风清气正的政治生态。二是激发队伍活力。认真落实干部关心关爱措施，畅通干部成长路径。持续通过导师帮带、驻村帮扶、多岗位锻炼等方式为干部搭建实践平台。健全完善考核评价和激励机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，充分激发全体干部干事创业的内生动力和进取精神，从根本上解决干部队伍中可能存在的迷茫和焦虑问题。
我办将以此次巡察整改为新的起点，以更高的政治站位、更实的工作作风、更严的纪律要求，将整改成果转化为推动全县机构编制工作高质量发展的强大动力，为服务县域经济社会发展大局提供更加坚实的体制机制保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4822143。
中共略阳县委机构编制委员会办公室
2025年12月16日
