2024年3月中旬至6月下旬,县委第三巡察组对徐家坪镇党委开展了常规巡察,2024年10月15日反馈了意见。根据《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《中共略阳县委巡察工作实施办法》等有关规定,现将巡察集中整改进展情况报告如下:
一、镇党委履行巡察整改主体责任情况
徐家坪镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来,坚决扛起主体责任,以高度的思想自觉、以强烈的紧迫意识,切实做好巡察整改工作,严格落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》要求,扎实做好巡察“后半篇文章”,以巡察工作的实际成效,推动全面从严治党向纵深发展。
(一)提高站位,强化组织保障。徐家坪镇党委高度重视,始终从讲政治、负责任的高度,以对组织高度负责的态度,从严从实认真做好巡察整改各项工作。成立徐家坪镇巡察反馈意见整改工作领导小组,由镇党委书记任组长,镇党委副书记、镇长,镇党委副书记(政法委员)、镇纪委书记、组织委员为副组长,其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组,整改领导小组下设办公室,镇纪委书记兼任办公室主任,负责与县委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。
(二)严明纪律,压紧压实责任。徐家坪镇党委压紧压实巡察整改的政治责任,及时制定下发了《徐家坪镇党委关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》及《徐家坪镇党委巡察整改清单》,细化分解具体问题,落实整改任务和措施,明确责任单位、责任人及整改时限,同时要求各村根据问题清单对应制定巡察反馈问题整改方案,明确整改措施、责任领导、责任人、责任单位和完成时限,建立了整改清单台账,立行立改,确保反馈问题件件有着落。
(三)务求实效,推进整改落实。徐家坪镇党委共召开巡察整改专题会议3次,就整改工作及整改进度进行全面安排部署,确保整改工作在镇党委统一领导下有序推进。同时不定期调度整改工作进展,及时听取各行业、各村整改进度,分析研判推进整改工作。对短期难以解决的问题,分期分批解决;对能立即整改的问题,迅速整改,确保成果。全镇从严从实认真抓好巡察整改各项工作,压实巡察整改责任,建立健全工作机制,并真正把巡察组对徐家坪镇党委各项工作的要求转化为发展镇域事业的动力。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前,整改工作取得积极进展,徐家坪镇党委制定实施的53项整改措施中,已完成53项,持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
(一)聚焦党中央决策部署在基层的落实情况
1.关于“政治理论学习不深入”问题的整改情况
(1)围绕学习贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会精神,习近平总书记来汉中考察重要指示精神,结合徐家坪实际情况制定工作清单,明确工作任务、措施、责任人和时间节点,确保各项工作任务落到实处。
(2)通过干部学习、院坝会、快板说书等方式,积极开展党的二十大、党的二十届三中全会精神理论宣讲,工作成效“徐家坪:火热院坝会 共谋发展路”在《朝闻天下》《东方时空》采编播出。
(3)建立跟踪评估机制。定期对各项工作任务的推进情况进行跟踪评估,及时发现问题,总结经验教训,不断完善工作举措,提高工作成效。
2.关于“秦岭生态环保主体责任落实有短板”问题的整改情况
(4)加强培训教育,组织村级山长开展培训,结合履职清单明确村级林山长工作职责,明确具体任务和要求,对不合格的护林员更换2人。
(5)规范采伐审批。严格按照审批程序办理砍伐证,提高办理效率,同时加强政策宣传,严厉打击无证砍伐树木行为。通过整改显著提升了干部履职能力与山林管护水平和责任意识,形成了“群防群治”的良好局面。
(6)完善垃圾处理模式,积极联系住建、农业农村局等部门,争取徐家坪镇全域城乡环卫一体化项目,合理设置垃圾回收点和回收频次。
(7)开展道路巡查,结合道路交通安全,对公路沿线堆放砂石勒令相关人员及时清理。通过整改后乡村面貌进一步改善,形成“干部带头、群众参与”的共治格局,推动人居环境从“短期整治”迈向“长效保持”。
3.关于“落实社会稳定责任制有隐患”问题的整改情况
(8)加强与派出所、应急局等部门联系,严格烟花爆竹和成品油经营企业的审批管理。
(9)提高执法频率和强度。增加对重点区域、重点领域的执法检查次数,加大对违法经营行为的查处力度。通过整改后,有力推动辖区安全生产形势持续向好,全镇无一起违规售卖事件。
(11)加大处罚力度。对发现的食品安全案件,依法从严从重处罚,提高违法成本。通过整改后,干部主动排查问题的意识和能力大幅提高,执法力度与规范性显著强化。
(12)广泛宣传动员,提高群众防骗意识,积极转发、宣讲被骗案例。通过整改后,今年未发生电信诈骗案件,干部反诈工作效能大幅提升,群众防骗识骗能力显著提高,有力扭转案发上升态势。
4.关于“落实习近平总书记对徐家坪群众亲切关怀嘱托,用勤劳双手建设美丽家园,全面推进乡村振兴上还有差距”问题的整改情况
(13)均衡项目分配。综合考虑各村的实际需求、发展潜力和资源禀赋,合理分配项目资源,尤其将农业产业、人居环境整治项目向秦河、窑坪河流域各村倾斜,逐步形成“一村一品”格局。2024年以来累计在秦河、药木院片区实施产业类项目4个,基础设施提升类项目15个。同时通过软弱涣散党组织整顿,提升药木院片区、秦河片区党支部战斗力。
(14)挖掘资源潜力,组织各村对自身资源进行全面准确定位,包括土地、山林、水域、闲置资产等,挖掘潜在的经济增长点,鼓励各村通过土地流转、资产盘活、资源开发等方式,发展特色产业,壮大村集体经济。
(15)加强示范引领,营造良好氛围,发挥党员干部带头作用,建立党员干部联系群众制度,党员干部深入群众,带领群众共同建设美丽家园。广泛召集群众会、院坝会,多角度宣传用勤劳双手建设美丽家园,动员群众增强参与配合主动性。
(16)加强党建引领基层治理,通过网格化服务模式,加强政策宣传和群众动员,充分发挥群众在基层治理中的关键作用。通过整改“两委”有效带动群众参与家乡建设,开展人居环境整治,产业发展以及志愿服务等活动。
5.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况
(17)组织开展意识形态工作培训,系统讲解意识形态工作的重要意义、目标任务、工作方法等内容。加强监督检查,定期对领导班子成员和村党支部书记的意识形态工作进行检查和评估。
(18)加强监督检查。加强对意识形态工作的监督检查,定期对领导班子成员和村党支部书记的意识形态工作进行检查。通过整改,显著提升了班子成员和村党支部书记对意识形态工作的重视程度,有效巩固了基层意识形态阵地。
(19)加强矛盾纠纷摸排化解,对邻里纠纷、土地纠纷、财产纠纷等矛盾纠纷加大摸排化解力度。加强事后化解,舆情发生后及时核实当事人反映情况。
(20)完善自查工作流程。严格按照《关于开展机关单位保密自查自评工作的通知》要求,按步骤规范开展自评自查。规范自查报告撰写,结合实际工作情况,突出重点和亮点。
(21)健全保密登记制度。明确专人负责登记来源、编号、名称、密级、存放位置、借阅人、借阅日期、归还日期等工作,并认真核对文件信息,确保登记内容准确无误。
(22)进行涉密人员备案。按照相关规定,已及时将涉密人员信息报备。
(二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况
1.关于“党风廉政建设主体责任落实有差距”问题的整改情况
(23)强化提醒约谈效果。对提醒约谈后的整改情况进行检查,确保被约谈人认真落实整改要求,增强提醒约谈的威慑力。
(24)由主要领导带头对分管领导、各村(社区)党支部书记进行开展廉政谈话。分管领导要负责与分管站所的干部进行谈话,对未认真履行廉政谈话责任的领导干部进行提醒。
(25)加强对党员干部的日常监督管理,及时发现和纠正党员干部存在的问题。整改后基层党组织的教育管理能力与党员干部纪律意识显著提升。
(26)加强纪律宣讲培训,通过周例会、周三集中学习等会议学习党纪党规、观看警示教育片、讨论交流等方式,加深对纪法意识的理解和认识。目前全体干部对相关基本概念已经学习掌握,全镇上下形成“学纪、知纪、明纪、守纪”的浓厚氛围。
(27)拓宽线索来源渠道,加强与分管领导、业务站所的沟通协作,建立信息共享机制,及时获取涉及违纪违法的线索。
(28)加强线索排查力度。定期结合重点工作开展专项督导检查,对重点领域、重点人群、重点问题进行集中排查。
(29)加强镇机关干部违纪违法问题摸排和查处,建立健全镇机关干部日常监督机制。2024年处理机关干部1人。
2.关于“村集体股份经济合作社管理不严格”问题的整改情况
(30)加强对代理记账机构的管理。积极与农业农村局对接,对代理记账机构进行全面考察和评估,定期向农业农村局告知代理记账公司工作开展情况,并督促各村与代理记账公司做好对接。目前我镇正在开展村级经济组织审计,确保实效。
3.关于“资产管理责任不到位”问题的整改情况
(31)明确专人对单位的固定资产进行全面清查,逐一核对实物资产与台账记录,对于清查中发现的账实不符的情况,及时进行调整和处理。目前漏缺的购置申请审批手续资料均已完善。
(32)及时补录漏记资产信息,将漏记固定资产计入相应会计科目核算。目前漏缺的固定资产信息均已完善。
4.关于“财经制度执行不严格”问题的整改情况
(33)严格后勤管理、财务审批流程,修订完善财务管理制度。加强财经纪律和党纪培训。
(34)按照《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则》,按比例从2024开始收取工会会费。目前工会会费已按照工资比例进行缴纳。
(35)邀请县审计局、第三方公司对下属企业财务情况进行审计,对漏缺资料及时更新完善财务、内控、审批制度。
5.关于“作风建设有待加强”问题的整改情况
(36)规范审核流程。建立健全公文审核流程,明确公文起草、初审、复审、签发等各个环节的工作要求和时间节点。严格落实“三审三校”制度。
(37)规范文件传阅制度,及时了解文件在各个环节的处理进度。对于超过规定时间未处理的文件,要及时提醒传阅人员,督促其尽快处理。通过整改后,文件处理时效性显著提高,机关工作运转更加高效有序,效能大幅提升。
(38)完善党委会议事规则,对于拟提交党委会议研究的“三重一大”事项,分管领导进行充分的前期准备并提交主要领导审核后上会讨论。
(三)聚焦基层党组织和党员队伍建设情况
1.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况
(39)按照《进一步规范落实党的组织生活制度的若干措施》等规范性文件要求,严格落实民主生活会会前准备、会议召开及会后整改落实要求,严格落实批评和自我批评环节,增强民主生活会“辣味”。
(40)强化问题整改。针对民主生活会上提出的问题和意见建议,制定了整改方案,明确整改目标、措施、责任人和时限。2024年11月11日召开巡察整改专题民主生活会,2025年2月24日召开2024年度民主生活会,会前向各村(社区)征求意见,并邀请县委组织部、巡察组、县纪委等部门指导会议。
(41)按照《进一步规范落实党的组织生活制度的若干措施》等规范性要求,严格落实组织生活会规定动作,确保村(社区)支部组织生活程序合规、内容完整。2024年由党建办对各村(社区)组织生活会召开程序进行审核把关,联村领导到会指导,并完善资料。通过整改后,各村能严格按照党内生活规范开展工作,促进基层党组织凝聚力和战斗力显著增强。
(42)严格履行评选程序。严格按照民主评议、支部推荐、镇党委审核、公示等程序进行评选,严格按照民主评议结果确定人选。
(43)强化宣传教育,定期与党员进行谈心谈话,及时解决党员的困惑和问题,提高党员参加组织生活的积极性。
(44)加强党员管理。对于流动党员要按照流动党员管理办法严格落实,确保流动党员不脱离组织队伍,对于无故缺席的党员进行批评教育。
(45)强化检查指导。镇党建办定期到村(社区)党支部开展督查指导,并对会议资料进行审核。目前各项会议均达到要求的党员人数。通过整改后,显著提升干部纪律意识,党员参与基层治理积极性不断提升,形成了党员间互相督促、互相帮助的良好局面。
2.关于“组织建设还需加强”问题的整改情况
(46)积极培养支部人才。结合后备力量培育工作,选拔政治素质高、工作能力强、群众基础好的党员充实到支部班子中。目前缺配支部委员均已配齐并积极参与工作。整改后,干部队伍结构优化,新补选人员经系统培训快速进入角色,支部工作规范性大幅提升,群众满意度明显提高。
3.关于“党员日常教育管理和发展党员工作需提升”问题的整改情况
(47)完善流动党员台账,理清人数。采取网络平台推送学习资料并及时进行补训。
(48)强化党员教育培养,镇党建办对党员轮训情况进行督导检查,为流动党员推送网络学习资料,督促日常学习。通过整改后,流动党员实现台账动态精准管理,流动党员通过网络平台实现教育管理从“松散无序”向“常态规范”转变。
4.关于“基层党建日常工作还有缺失”问题的整改情况
(49)组织专题培训。利用党建工作培训会,组织各村(社区)党支部书记,针对述职评议标准流程、具体要求进行专题培训,责令各村(社区)党支部完善点评问题台账。
(50)目前各村均已按照“分类指导 争先进位”工作要求规范工作资料,完善任务清单。由党建办负责按照时间节点对各村(社区)做好自评验收工作。目前有一类村8个,二类村7个。
(51)按要求补交党费,责令镇机关支部接收的3名预备党员对少缴部分党费进行补缴。
(52)镇党建办负责对全镇包村干部将组织关系转入村党支部的情况进行全面排查,及时将其组织关系转回镇机关党支部。不合理组织关系转移已全面清理。
(四)聚焦巡察、审计整改落实和成果运用情况
(53)已由镇党建办、财政所对未整改完毕问题进行核查,并责令相关站所、村(社区)整改,已整改到位。
三、下一步打算
(一)提高认识,加强领导。全镇领导干部将始终保持政治上的清醒和坚定,认真学习领会党的二十大和党的二十届三中全会精神,对县委巡察组反馈的问题,在整改完成的基础上加强巩固与改进,以本次巡察反馈问题为鉴,主动提高政治站位,端正工作态度,严格遵守各项工作制度,规范工作程序。持续指导、督促检查各项整改工作巩固情况,避免类似问题再次出现。
(二)加强督查,强化问责。镇纪委、党建办将组织相关业务站所深入各村(社区),持续开展整改工作巩固情况督促检查,查反馈问题整改成效,查类似问题拓展整改进展,举一反三,不留死角盲区。
(三)夯实全面从严治党主体责任。
镇党委将从严加强自身建设,坚决落实主体责任,层层传导压力,压实责任,加强对各党支部党组织建设工作业务指导,强化规范党员干部的日常监督管理,落实岗位廉政风险防控措施。强化权力运行制约监督,全面抓好廉政风险防控工作,让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩,扎实构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。推动全面从严治党向纵深发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0916-4941034;电子邮箱1035157416@qq.com。