根据县委统一部署，2023年3月中旬至6月下旬，县委第一巡察组对五龙洞国家森林公园管理委员会办公室开展了常规巡察。2024年10月10日反馈巡察意见，实事求是地指出了我办存在的问题和不足，有针对性地提出了意见建议。根据《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《中共略阳县委巡察工作实施办法》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况通报如下。
一、党委履行巡察整改工作主体责任情况
集中整改时间为期六个月（2024年10月11日至2025年4月10日），分三个阶段进行。
（一）加强组织领导，压实整改责任。成立了以党工委书记为组长的巡察整改工作领导小组，明确了科室的整改责任，形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同配合的整改工作格局。定期召开整改工作推进会，及时研究解决整改过程中遇到的问题，确保整改工作有序推进。
（二）制定整改方案，明确整改措施。对照巡察反馈意见，制定了详细的整改方案，针对每个问题明确了整改措施、责任领导、责任人、整改时限。整改方案经多次讨论修改，确保整改措施具有针对性和可操作性。同时，建立了整改台账，对整改任务实行销号管理，确保整改一个、销号一个、巩固一个。
（三）强化监督检查，确保整改落实。建立了整改监督检查机制，定期对整改工作进行督促检查。领导小组办公室每周对各科室整改工作进展情况进行梳理汇总，及时向领导小组汇报。对整改工作推进不力的科室及责任人进行通报批评，责令限期整改，确保整改工作不走过场、取得实效。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，五龙洞公园党工委根据巡察反馈的4个方面的问题细化分解了34个问题，已完成33个，1个取得了阶段性成效，仍在持续推进整改中。
（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面。（涉及4个问题）
问题1：政治理论学习不全面不深入。
一是学习缺乏主动性。管委办主动组织学习会次数较少，未形成浓厚的学习氛围。
整改进展：坚持跟进学习习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻习近平总书记关于旅游工作的重要论述，带动广大党员干部在学思用贯通、知信行统一上狠下功夫。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一要件”抓落实，先后召开37次党工委理论学习中心组会议和领导干部集中学习会，系统学习习近平总书记重要讲话精神和来陕考察重要讲话精神。
二是学习针对性不强。学习习近平总书记关于生态旅游资源保护等行业系统重要讲话重要指示内容少，运用秦岭生态环境保护政策指导实践的意识不强，未把理论学习转化为推动工作的实际能力。
整改进展：按照县委组织部要求，制定《五龙洞公园党工委2024年干部教育培训计划表》，明确培训内容、时间，夯实责任。党工委采取集中学习培训的方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、习近平总书记历次来陕、来汉考察重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻落实全县“三个年”活动和“富民、稳县、守底线”工作部署，习近平总书记关于安全生产重要论述等，以及《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《陕西省秦岭生态环境保护条例》《国家级森林公园管理办法》等法律法规学习，全年共计开展5次专题集中学习，开展有关生态旅游资源保护针对性集中学习9次。
三是未严格执行党委中心组学习制度。未按党委中心组学习计划开展学习，以“三个年”活动学习代替党委中心组学习，会上未进行讨论发言。
整改进展：一是扎实开展党的二十届三中全会精神学习，开展集中学习15次，学习研讨10次，形成交流发言提纲10份。二是通过更加全面的制度建设，提升干部干事创业的自觉性和主动性，更好地发挥干部的带头模范作用。根据单位实际情况，围绕党的二十大精神学习贯彻落实，梳理制定管委办干部能力提升建设学习制度等5项制度，更新完善《五龙洞公园管委办干部职工绩效管理考核办法》等。
问题2：聚焦管委办主责主业缺乏真招实效。
一是森林公园资源开发有待深挖。景区旅游产品结构单一，吃住行游购娱基本要素薄弱散，景区内体验性娱乐项目缺失，带动旅游消费乏力；对景区内的森林植物资源、陕甘古商道、氐羌文化、五龙洞等特色资源价值挖掘不充分，运用不彻底。
整改进展：一是属地化管理办公。2024年3月16日，按照县委、县政府安排部署，管委会办公地点从县城林业局搬至五龙洞公园游客中心，彻底消除“两张皮”现象，实现景镇同步管理。二是坚持“景镇一体”周例会、专题会制度，将县委、县政府工作安排第一时间传达、落实好，班子成员亲力亲为，按时限有序推进。三是为了进一步提高五龙洞景区接待服务水平，党工委认真分析研判，2024年5月初完成了游客中心基础设施维修维护、环境整治等工作，重新塑造景区良好形象，为广大游客及当地群众提供一个安全、舒适、整洁的游览休闲环境。四是结合景区实际，以因地制宜、最小代价打造精品小节点为原则，为游客提供打卡节点，对将军峰、纸坊遗址、五子登科、五龙攀天、五龙洞景点名称石碑进行了更换安装。以及对纸坊遗址、五子登科、五龙攀天景点进行复盘打造。五是全力配合县林业局打造五龙洞景区千亩杜鹃长廊项目，已完成千亩林下杂灌清理工作，核桃坪服务区已完成密植高山杜鹃树及绿化、亮化工作。六是三产融合示范园三期项目顺利实施，鼓励当地100户进行民宿改造。
二是景区安全管理、环境卫生存在死角。景区内枯木杂灌清理不及时，台阶护栏损坏修复不及时，安全巡查记录与实际情况不符。
整改进展：安全环卫科及时修订景区9项应急预案，在游客高峰期阶段，景区临时增加8名环卫工全天候在各自责任区进行保洁，给游客提供了一个干净卫生整洁的游览环境。结合安全隐患排除工作，对景区游步道全线枯树进行彻底伐除，并常态化进行巡查，对新增的安全隐患进行及时排除。
三是景区宣传推介不到位。未及时重新拍摄景区宣传片，目前仍使用的是2012年创建3A级景区时拍摄的宣传片，依托微信视频号、抖音、携程等新媒体平台进行宣传推介效果不明显。
整改进展：与县融媒体中心达成协议，按照整改措施制定了“景镇一体”宣传片拍摄路线、文字脚本。下一步商定拍摄组织后完成影片拍摄和剪辑工作。
四是营销方式单一，缺乏创新理念。景区引流主要通过“星空露营节”“夏季音乐节”“高山杜鹃花节”等节事进行营销，未结合概念营销、特色营销、娱乐营销等新型营销方式。
整改进展：严格落实省、市、县文旅部门关于景区的各项政策和要求，按不同时间节点及时制定和出台适合于我公园的旅游优惠措施。在油菜花节、五一、端午、十一、旅游节等主要节庆活动期间悬挂了宣传标语和发放旅游宣传折页，在旅游旺季配合公园开展游客引导和旅游景点讲解。积极组织引流推介活动，细化组织和实施了五龙洞森林公园第十一届高山杜鹃花节暨三产融合示范园开园活动，策划安排了冬季冰雪节旅游活动。开展免票活动。8月19日—9月30日，开展对所有入园游客免票活动。联合县域旅游景区，到陇南、广元、宝鸡等客源地市场，开展冬季赏雪景宣传营销活动。
五是景区专业化接待能力有待提升。景区公司聘用的职工业务能力、服务意识参差不齐，专业化程度不高；管委会对景区公司职工指导培训少，未按照每年不少于6次的要求对景区管理人员、导游人员、旅游服务人员进行培训。
整改进展：2024年组织景区员工培训16次，其中旅游服务质量提升培训4次，市场营销方面培训5次，安全生产方面培训6次，集中党纪作风教育学习1次。
六是招商引资工作缺乏前瞻性，项目建设进展缓慢。
整改进展：全年完成3个策划包装项目任务，党工委书记亲自带队完成外出招商5次，完成3个签约项目，实际使用资金4380万元。市场化经营管理合作方面，关于轻资产运行合作开发招商事宜正在洽谈中。
七是重大项目谋划储备工作滞后。2023年7月召开的二季度“三个年”及重点工作调度会上，重大项目谋划储备进展为零。
整改进展：积极谋划申报2025年重点建设项目2个。项目名称及建设内容分别是：略阳县五龙洞国家森林公园智慧旅游设备更新项目，目前已完成项目建议书及可行性研究报告审批。略阳县五龙洞森林康养中心建设项目，占地面积28亩，建设综合性康养公寓1处，新建康养公寓床位250个，配套医务室、康复室、活动室、餐厅、食品加工区、户外活动区及相关设施。“十五五”规划重点建设项目谋划情况。项目名称：略阳县五龙洞综合户外运动实训基地建设项目。“十五五”规划重大前期项目谋划情况。项目名称：陕西五龙洞国家森林公园基础设施改造提升项目。
问题3：深化改革推进现代化治理体系不够有力。
一是面对景区发展过程中存在的问题积极主动破解少。
整改进展：积极向县委、县政府汇报，向市、县林业、文旅部门沟通对接，以及年初编制修订总规预算，已顺利启动《五龙洞国家森林公园总规》重新编制工作。
二是景区公司管理缺少科学化、现代化手段。景区成立的发展有限责任公司部分管理层人员空挂其名，未实际参与公司决策，公司议事机制不健全，未聘请职业经理人，未按照企业化模式制定完善公司管理章程。
整改进展：一是加大宣传力度。全年发布重点提醒公告7次，发布宣传营销信息和视频174条。宣传信息中，略阳发布发表信息2篇、县级融媒体中心发表信息5篇，略阳文旅发表信息1篇，汉中日报2篇、学习强国4篇、汉中文旅官网2篇、陕西时代网1篇，汉中旅游咨询1篇，五龙洞森林公园公众号平台发布信息59篇，视频号信息43条，抖音平台发布信息54条。在全力做好线上宣传工作的同时，同步做好了景区网站、微信、抖音公众号等平台的管理与维护工作，能适时关注每期已发布信息的社会反馈和网民关心需要了解的问题，对网络留言信息能及时地回复和处理。全年无网络投诉情况。二是及时面向社会招聘景区工作人员6名，其中本科学历3人，大专学历1人，高中学历2人。2024年12月底完成公司章程修订，正在办理法人变更工作。
问题4：落实维护社会稳定责任制不到位。一是对意识形态工作重视程度不够。未向宣传部推荐“最美系列人物”“道德模范”“文明家庭”等典型人物，无开展文明单位创建申报资料。
整改进展：一是党工委严格落实意识形态工作主体责任，把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，与各项工作同部署、同落实、同检查，出现问题严格追责问责。定期召开意识形态专题会议，定期分析研判意识形态领域情况，不断加强和改进对新形势下意识形态工作的系统谋划和有效管理，狠抓意识形态领域各项工作任务落实，牢牢把握正确的政治方向，发挥好意识形态工作统一思想、凝聚人心、汇集力量的作用。2024年公园党工委召开意识形态领域集中学习12次，安排部署4次。全年我委未发生过意识形态领域违规违纪问题。二是按照县委宣传部安排部署，积极开展推荐“最美系列人物”“道德模范”“文明家庭”等典型人物等工作，以及文明单位创建申报工作。
二是保密制度执行不严格。未明确保密工作分管领导，未建立密件收发文、传阅台账，未配备专用的涉密电脑和保密柜，无研究部署保密工作的会议记录。
整改进展：在领导班子分工中明确保密工作分管领导。落实保密柜1个，配备专用保密电脑1台。建立密件收发文台账及传阅台账。每季度召开一次研究部署保密工作会议。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况（涉及4个问题）
问题1：履行全面从严治党主体责任压得不实。
一是领导班子履行“一岗双责”有缺失。部分领导班子成员2021年至2023年纪实手册缺失；对2022年10月县纪委督导全面从严治党主体责任落实情况交办的“集体学习现场发言多、书面留痕少”等问题整改不到位。
整改进展：一是景镇深度融合。党工委班子成员及管委办科级领导各自对应五龙镇一个村的联村工作。同时，管委办分管副主任统抓景镇招商引资、项目建设、固投任务等工作，为加快景镇一体深度融合奠定坚实的基础。二是每周五下午“景镇”同步开展学习教育。三是领导班子如实及时地填写纪实手册。
二是对“群众身边腐败工作”重要性认识不到位。未传达对群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作会议精神，未对该工作进行安排部署。
整改进展：结合安全警示案例通报、召开警示教育大会等形式，组织党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》33次，开展学习交流10次。
三是党纪学习教育未走深走实。党纪学习内容缺乏相应书面研讨交流材料；2024年4月至6月开展党纪学习教育8次，党工委负责人仅参加1次，且未对相关学习内容开展领学。
整改进展：按照县委有关清廉略阳建设安排部署，我委高度重视，成立机构，制订工作方案，认真扎实开展了强化对“一把手”的监督、严格履行全面从严治党主体责任、一体推进“三不腐”、加强行政权力监督制约、树立选人用人正确导向、扎实推进作风建设、加强清廉机关及廉洁文化阵地建设等工作。
四是清廉略阳建设开展有待加强。对清廉略阳建设工作未做安排部署，机关无廉政宣传标语，单位廉政氛围不浓厚。
整改进展：以巡察整改为契机，完善清廉略阳进机关建设，在管委办二楼过道墙面悬挂有关廉政建设内容的9副牌匾。
问题2：作风建设不严不实。
一是干部作风专项整治工作有待提升。无2022年作风建设提升年活动工作总结、信息宣传报道，无班子成员自查问题台账和整改台账；2022年作风建设专项行动6次集中学习仅有1次集中学习了习近平总书记关于能力作风建设的重要论述精神；对县作风办作风建设专项行动第二阶段督导检查反馈问题整改不到位，仅有2人建立干部个人清单，无党工委负责人和部分干部的整改成效台账。
整改进展：按时完成了工作总结、信息宣传报道8篇，建立完善班子成员自查问题台账和整改台账。
二是干部日常管理不严格。抽调干部冯某某，2021年因病请假4个月，无请假手续，管委办未通知原单位向县人社局报备，未按病假管理办法办理；管委办2024年3月搬至五龙洞镇办公后个别干部存在走读现象。
整改进展：及时修订印发了《公务接待制度》《干部考勤管理制度》《干部请销假制度》《车辆管理制度》《财务管理制度》《学习制度》等制度。
问题3：纪检监察机构监督执纪责任有缺失。
一是纪检监察机构不明确。2024年3月以前五龙洞公园党工委未明确纪检组，存在监督漏洞。
整改进展：一是明确职责，夯实任务。党工委书记与党工委领导班子成员签订了“一岗双责”责任书，领导班子成员与各科室的人员签订了“一岗双责”责任书，严格按照规定和制度办事，始终按照工作权限和工作程序履行职责，并严格落实本科室的党风廉政建设。二是制定了分管范围内党风廉政建设目标、任务、制度，2024年未出现违纪违法、上访事件。
二是警示震慑作用发挥不明显。“四种形态”运用不充分，近三年仅约谈1人次，组织观看警示教育片次数少，对干部警示提醒不够。
整改进展：严格执行“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。2024年开展主题党日+12次，11次取得满分的成绩。利用主题党日活动，观看警示教育片4次，开展谈心谈话22人（次）。
问题4：执行财务制度有漏洞。一是财务审签责任落实不到位。2023年12月支出的管委办干部绩效工资发放表无领导签字；2022年5月、2023年4月支出的驻村工作队聘用炊事员劳务费发放表无领款人签字；2022年6月支出的管委办临聘人员工资无领款人签字。
整改进展：及时对反馈的问题进行梳理，举一反三，对未签字的凭证及时送审补签。
二是干部差旅费审批不规范。2023年2月22日外出招商引资的出差审批单领导未签字。
整改进展：在景镇干部例会上，主要领导组织全体领导干部对《略阳县县级机关差旅费管理办法》（略财发〔2021〕56号）进行集中学习，规范报销程序。
三是公务用车管理有待完善。2022年7月至今未建立派车登记台账、加油登记台账；2024年4月23日、4月28日派车单无领导签字。
整改进展：严格执行管委办公车管理制度，严格按照先审批后用车的程序。及时完善了派车登记、加油登记台账。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面。（涉及2个问题）
问题1：落实党建工作责任制建设有差距。
一是党员活动阵地建设不达标。无专门的党员活动场所，设施标识、相关制度未上墙。
整改进展：完成游客中心二楼会议室改造为机关党支部党员活动室工作，按照标准悬挂标识牌、制度上墙。
二是“三会一课”制度执行不到位。2023年10月25日管委办机关支部成立后，无支委会、党员大会、党支部书记讲党课资料。
整改进展：2024年召开党工委扩大会议11次，支部党员大会4次，支委会4次，上党课6堂次。党务干部及时规范填写《略阳县“主题党日+”活动暨“三会一课”工作手册》，对党课讲稿等材料及时进行了归档。
三是党内政治生活不严肃。2022年民主生活会无征求意见单、谈心谈话资料；2023年组织生活会开展谈心谈话3人，未达到全覆盖，党员查摆问题清单、问题整改承诺书仅有1份，无组织生活会会议记录。
整改进展：按照规定程序，认真召开了巡察整改专题民主生活会、2024年度领导干部民主生活会。在会上严肃开展批评和自我批评，以上率下推动其他班子成员、党员逐一检视问题、相互批评有“辣味”；对反馈的问题全面梳理，落实整改措施，建立台账，签订整改承诺书，限期整改，切实做好了“后半篇文章”。设置了专用会议记录本，对民主生活会、组织生活会等进行了详细、规范的记录。
四是谋划争先进位、发展党员工作力度不够。未制定本单位争先进位工作方案；有制定发展党员工作计划，但没有收到入党申请书，没有关于发掘培养积极分子的相关会议记录。
整改进展：及时制定印发了机关党支部争先进位方案，制定落实进位措施5条，有力有序地推进了争先进位的工作。党工委高度重视党员发展工作计划，机关支部及时制定印发了年度党员发展计划，不定期对年轻干部进行谈心谈话，为干部思想进行了“体检”“治疗”，及时地消除了干部思想上的“疙瘩”，使他们“轻装上阵”，提振干事创业的精气神。及时制定印发了机关党支部争先进位方案，有力有序地推进了争先进位的工作。
问题2：干部队伍建设有待进一步提升。
一是景区公司改制不到位。按照国有企业改制要求，景区国有公司管理层不允许公职人员兼职，目前董事长、总经理、副总经理仍由管委办干部兼任，不利于景区企业化管理。
整改进展：邀请汉水源景区运营公司对景区运营管理进行实地考察，提出了一些宝贵的意见建议。下一步，管委办将持续与有意向的企业加大对接力度，尽快实现政企分开的目标。
二是干部分工不合理。支部组织委员负责纪检监察工作，支部纪检委员负责党费收缴、协助做好支部纪检工作。
整改进展：及时调整了人员分工，由李汉龙同志负责党费收缴工作，支部纪检委员经常性开展了党风党纪学习教育工作，认真履行了支部纪检工作。
三是对年轻干部培养力度有待加强。管委办现有35岁以下年轻干部3人，未严格落实“双导师”制度，无“传帮带”结对表、评价表，未开展过谈心谈话。
整改进展：一是认真扎实地开展了火种计划工作，通过学习研讨、理论培训、外出考察等多种方式，切实提高了年轻干部的思想认识、工作能力、干事创业激情。二是认真落实了“双导师”制度，开展“师徒结对”活动，通过一对一“传帮带”，帮助年轻干部加强思想作风引导、理论学习辅导、业务知识教导、日常管理指导，切实加快年轻干部成长步伐，不断提升年轻干部履职能力和管委办干部队伍整体素质，为五龙洞景区高质量发展提供更加坚实的人才保障。
三、下一步工作计划
（一）持续强化政治理论学习。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，引领全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持学思用贯通、知信行统一，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导各项工作，确保五龙洞高质量发展的工作沿着习近平总书记指引的方向砥砺前进。
（二）持续推进全面从严治党。认真履行全面从严治党主体责任，落实“一把手”第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。着力加强领导班子建设，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将学习教育与提升工作本领、锤炼过硬作风相结合，与指导实践、推动工作相结合，促进“景镇一体化”各项工作落地见效。
（三）持续巩固深化巡察整改成果。以高度的政治自觉和强烈的使命担当，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推进巡察整改工作落地见效。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，防止新问题萌发、老问题复燃，进一步巩固和扩大整改落实成果。加强巡察整改期间制定完善的9项制度的贯彻和执行力度，切实织密和扎紧制度的笼子，确保我委巡察整改工作取得实效，为“大五龙”工作长远发展夯实基础。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
