根据县委统一部署，2024年3月至2024年6日，县委第三巡察组对略阳县总工会开展了巡察。2024年10月10日，县委第三巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况通报如下。
一、履行巡察整改工作责任情况
成立以工会主席徐桂明同志为组长，副主席雷恒、许建荣为副组长，赵国晖、王雅莉同志为成员的巡察整改工作领导小组。全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓。按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，立行立改，即知即改，长期坚持，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头科室和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
二、梳理巡察反馈意见、落实整改情况
截至目前，整改工作取得积极进展。略阳县总工会根据巡察反馈的11个问题，已完成9个，基本完成2个。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）关于“聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面”的问题
1.政治理论学习有短板
一是学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要指示。二是在会上集中学习的多，干部自学的少，联系重点工作讨论不足。三是在访谈中，个别干部对党的二十大精神重点内容不够熟悉，联系实际推动工作落实上有差距，推动全县工会工作争先进位、高质量发展力度不够。与工会工作有关的法律法规、《中国工会章程》和政策性文件学习不够深入。
整改措施：充分利用主席办公会、“三会一课”、干部例会等组织全体党员干部进一步学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、《中国工会章程》,引导广大党员干部牢固树立“四个意识”。领导干部带头做好个人自学，加强研讨交流，提升政治理论水平。
取得成效：一是提高决策效率。通过定期召开主席办公会，能够及时对重要事项进行讨论和决策，确保工作的高效推进，2024年召开17次主席办公会。二是加强思想建设。利用“三会一课”每月组织党员干部深入学习党的理论知识，增强党性修养，提高政治觉悟。三是推动工作落实。对各项工作进行安排部署和督促检查，确保任务明确、责任到人，有力地推动工作的落实。
2.“三个工会”建设工作有差距
一是新就业形态劳动者关爱工作未落实。省总工会和省邮政局要求对快递服务业团体建立工会组织，体现对新就业形态劳动者的关爱，因多种原因，此项工作未实质性推动。二是“要约行动”覆盖面少。按照《企业工会工作条例》规定和上级工会要求，基层企业工会落实“要约行动”要达到80%，此项工作差距较大。三是困难职工援助工作需再加强。目前全县在册的困难职工为10人，覆盖面不大，鉴于当前全县企业发展形势，在符合政策的情况下，进一步加大困难职工援助力度。
整改措施：加大对新就业形态劳动者的关心关爱，积极推进寄递物流、快递服务行业建会入会工作。加强“要约行动”活动力度，以民营企业为重点对象，以新就业形态劳动者、一线职工、农民工等为重点群体。以行业、区域协商为重点形式，以薪酬待遇、休息休假、社会保障、劳动安全与卫生等为重点内容，以技术工人薪酬激励协商为重要方向，到基层企业工会实地走访，进一步扩大集体协商和集体合同制度在新业态平台企业、行业的覆盖面。
取得成效：一是切实做好困难职工“全覆盖、不遗漏”动态帮扶工作，下发了略总工发〔2024〕31号关于转发《陕西工会省级困难职工家庭认定标准及档案管理办法（试行)》《陕西工会职工困难临时救助办法（试行）》的通知，要求各级工会组织高度重视，精准、全面掌握本单位职工情况，通过走访，认真组织开展职工困难情况摸底申报工作。二是深入开展困难职工救助工作，2024年县工会帮助192名困难职工，为10名困难职工提供大病救助，解决困难职工就业创业、子女就学和医疗保障方面问题。三是增强劳动者权益保障意识。随着对新就业形态劳动者关注的增加，积极联系各方资源推动相关权益保障措施的完善，劳动者自身的权益保障意识也在不断提高。
3.意识形态工作责任制落实不到位
一是未按照意识形态工作目标责任书要求，专题组织学习《宣传工作条例》。二是访谈发现部分干部对意识形态具体内容掌握不全面。
整改措施：每月例会组织领导干部专题学习《宣传工作条例》、意识形态相关文件资料，强化理论学习，提高政治站位和思想认识。推进机关干部树立端正的学风，形成正确的导向。加强组织领导，成立意识形态工作领导小组，明确责任分工，确保意识形态工作有人抓、有人管。建立健全制度。制定完善意识形态工作责任制实施办法等，规范工作流程。
取得成效：一是提高了对意识形态工作的重视程度。每月例会组织专题学习《宣传工作条例》、意识形态相关文件资料，让领导干部和党员充分认识到意识形态工作的重要性，增强了做好意识形态工作的责任感和使命感。二是完善了工作机制，建立了微信公众号等新媒体稿件三审三校和文责自负工作机制，截至目前，微信公众号共推送47篇文章，工作更加规范有序。
4.保密工作责任制落实不到位
涉密文件登记不规范，未和涉密人员签订《保密责任书》，未定期开展保密工作自查。
整改措施：每年及时与涉密人员签订《保密责任书》，经常性开展保密宣传教育，每半年开展一次保密自查、年底主动邀请保密部门到我单位指导工作。
取得成效：一是保密意识增强，全体人员对保密工作的重要性有了更深刻的认识，保密意识明显提高。二是每半年开展一次保密自查，责任明确，各科室、各岗位的保密职责清晰，并都签订保密承诺书，形成了人人有责、人人负责的保密工作氛围。三是制度完善，保密管理制度更加健全，为保密工作提供了有力的制度保障。
(二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况
5.党风廉政建设责任制未全面落实到位
一是责任落实不实。对党风廉政建设认识不足，领导责任有缺失，系统性安排不到位。二是日常工作不扎实。日常工作资料不全面，廉政谈话未全覆盖。监督执纪第一种形态未常态化运用，用身边事警示教育力度不够。三是监督执纪问责力度不强。与派驻纪检组联系不够，主动接受监督意识不强，重要会议未邀请派驻纪检组参加。
整改措施：强化党风廉政工作的重要性，压实领导责任。按要求开展党风廉政工作，指定专人负责，及时整理工作资料。在领导干部中全面开展廉政谈话，用身边事强化警示教育，在干部例会上多开展警示教育文件、视频等的学习。增强与派驻纪检组的联系，重要会议及时邀请派驻纪检组参加，主动接受监督，及时上报有关情况。
取得成效：一是责任落实到位，印发了2025年领导干部分工文件，各领导干部明确了自己的责任范围和任务，切实履行好党风廉政建设主体责任和一岗双责。二是领导干部中开展了5次廉政谈话，例会上学习了3次警示教育文件，思想认识有了提高，党员干部对党风廉政建设的重要性有了更深刻的认识，廉洁自律意识明显增强。三是作风建设加强，印发了《2025年深化作风建设实施方案》，重要会议及时邀请派驻纪检组人员参会指导，党风政风明显有了好转，党员干部的工作作风更加务实，服务群众的意识和能力不断提高。
6.对下级工会工作指导检查不足
一是执行有关条例规定不到位。《机关工会工作条例》和《企业工会工作条例》规定，工会每年至少召开一次会员大会或会员代表大会，学习传达上级党组织和上级工会有关重要指示精神，审议和批准工会委员会报告，审议、审批工会经费收支、研究重大事项，此项规定执行差距大。二是对工会工作宣传培训不到位。《工会法》和《中国工会章程》规定，中国工会是党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表，但部分基层工会和个别工会会员将工会片面理解为向干部职工发放福利的载体和平台，对工会工作站位不高，重要性认识不足。三是基层工会存在空转问题。个别工会组织除按标准发放会员福利外，没有开展其他工作或活动，作用发挥有差距。
整改措施：严格按照《机关工会工作条例》要求每年召开一次会员大会或会员代表大会，同时，要求各基层工会每年至少召开一次会员大会或会员代表大会，学习传达上级党组织和上级工会有关重要指示精神，审议和批准工会委员会报告，审议审批工会经费收支、研究重大事项。略阳县总工会每年至少召开一次工会工作会议，重点宣传培训工会工作、《工会法》和《中国工会章程》，提高基层工会政治站位。严格要求各基层工会按照有关规定开展工会工作或活动，充分发挥带领工会会员的作用。
取得成效：一是工作规范性提高，下级工会按照工会出台的指导性文件开展工作更加规范，各项制度和流程得到有效执行。二是业务能力提升，2024年10月份召开的工作会议，各镇（办）、机关、企事业、部分双管单位工会主席100余人参加了会议，重点宣传培训了当前工会工作、《工会法》和《中国工会章程》。通过每年举办培训班，下级工会干部的业务能力明显提高。三是沟通交流顺畅，上下级工会之间的沟通交流更加顺畅，形成了良好的工作氛围。
7.经审委工作未开展，
按照《工会法》和《章程》等有关要求，上级工会经费审查委员会每两年要对下级工会组织经费使用和资产管理情况进行审计，对审计发现的问题进行督查整改，近三年县总工会未开展此项工作。巡察发现个别基层工会未按照《陕西省基层工会经费收支管理办法》标准和要求收缴会员会费。
整改措施：履行工会经审委员会职责，按照《工会法》和《章程》等有关要求，每两年对下级工会组织经费使用和资产管理情况进行审计，并对审计发现的问题进行督查整改。
取得成效：通过学习，相关人员对经审委工作的重要性有了更深刻的认识。建立了规范的经审委工作制度，工作有章可循，2025年从县教育工会等系统工会入手，加强工会经费审核工作，确保专款专用。
8.干部作风建设有差距
一是政务管理问题较多。会议纪要签发单所附文件与出具的正式文件内容不一致，存在公益性岗位人员、实习生记录主席办公会等重要会议记录问题。二是机关干部请销假制度执行不力，存在未按制度要求履行请假手续问题。三是机关干部考核办法落实不到位。2021年、2022年对长期请事假、病假的3名干部考核为合格，为其正常发放目标责任考核奖，主席办公会研究扣除相应工资上交县财政局的决定未全面执行。因干部考核管理问题，单位干部意见大，影响了干部工作积极性。
整改措施：派专人严格管理会议纪要，审核签发单与正式文件内容必须一致，主席办公会等重要会议记录由单位在编人员负责记录。加强日常监管，注重狠抓班子成员，通过周工作例会、工作督办、专题汇报、谈心谈话、民主评议等多种有效监管方式，加强对干部的约束提醒。严格执行请休假制度，坚决杜绝迟到早退现象，未按时上班的及时询问并补齐请假手续。加强干部考核管理，严格落实干部考核办法，根据干部日常工作表现及工作实绩发放目标责任考核奖，提升干部工作积极性，对扣除的绩效工资原渠道返还县财政。
取得成效：一是思想观念转变，已派专人严格管理会议纪要，再次学习熟悉了收发文流程，加强日常监督，领导干部的思想认识得到了提高，服务意识和责任意识增强。二是工作作风改进，通过了例会、谈心谈话等多种监督方式掌握了干部思想动态，加强了日常监督，开展工作更加务实高效，推诿扯皮、敷衍塞责等现象明显减少了。三是依规依纪清退长期请假人员1名，在机关干部中引起震动，纪律意识增强，干部严格遵守工作纪律，迟到早退、旷工等现象得到有效遏制。
(三)聚焦基层党组织和党员队伍建设情况
9.党内政治生活执行不严格
一是组织生活会召开不扎实。2022年度组织生活会上，仅对部分党员提批评意见，未逐人进行批评与互相批评，部分同志发言材料只谈工作不谈问题，发言提纲多处显示为“民主生活会”。二是民主生活会自查问题整改不全面。未将会上领导班子提出的意见建议列入整改清单。同时会上提的建议多、批评少，辣味不足。三是“三会一课”基本制度执行不扎实。2023年、2024年“主题党日+”活动暨签到、活动记录均使用系统内打印的相关记录，不能体现党员具体参加情况。部分党员对支委会、党员大会概念不清，会议记录显示“支委会全体党员一季度会议”。
整改措施：扎实开展组织生活会，认真撰写对照剖析材料，对照检查深刻、开展批评坦诚、整改措施详细。今后按照要求完善整改清单，将会上领导班子提出的意见建议全盘列入整改清单，鼓励党员进行批评与自我批评要“辣味足”，达到发现问题、自我砥砺、相互帮助、共同提高的目的。扎实执行好“三会一课”基本制度，“主题党日+”活动暨签到、活动记录据实填写，加强教育引领党员对相关概念的认知。
取得成效：一是党员思想认识提升，结合主题教育（如党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过专题党课、交流发言等形式增强党员政治素养。二是制度执行更加规范，明确了年度计划，程序规范统一，群团支部“三会一课”质量有了新的提升。三是民主生活会质量提高，批评与自我批评常态化，在组织生活会上通过民主评议、问题查摆，推动党员整改作风问题，民主生活会和组织生活会真正成为了发现问题、解决问题、增进团结的重要平台。四是党员队伍更加纯洁，通过加强党员教育管理，党员的党性修养和纪律观念得到提升，党员队伍的先进性和纯洁性得到进一步保障。
10.党组织工作责任落实有差距
一是工作责任落得不实。党建分管领导和业务干部精力不足，党组织建设日常工作有缺失。二是机关党支部班子不健全。2022年以来未及时对党支部班子进行换届，近10年未发展党员。三是非党员从事党务工作。2023年度民主生活会会议记录为非党员的王某。四是党费收缴不规范。党费未按月缴纳，未及时记录《党费收缴登记册》。五是“五星创建、双强争优”工作开展不扎实，方案照抄照搬县级方案，没有对标查找短板。
整改措施：坚持班子带头、以上率下，凝聚工作合力，严格落实机关党建责任，推动机关党建工作提质量、上水平、见成效，完成好党组织建设日常工作。立即召开党支部班子换届会，积极发展党员。严格落实党员纪律，严禁非党员从事党务工作。按月交纳党费，及时记录《党费收缴登记册》。指定专人扎实开展“五星创建、双强争优”工作，对标查找短板，重新制定工作方案。
取得成效：一是责任意识增强，党员干部对党组织工作责任的认识明显提高，责任意识显著增强。二是工作更加规范，党组织工作责任明确，已动员一名优秀公务员递交了入党申请书，各项工作开展更加规范有序。三是业务能力提升，通过学习，党员干部的业务能力和工作水平得到有效提升。
11.上一轮巡察反馈开展党建载体活动不规范、党内政治生活不严肃
整改措施：教育党员领导干部及全体党员要认真对待民主生活会、组织生活会，既深入查摆自己的问题，又坦诚地指出其他同志存在的不足，敢动真碰硬，开门见山，中肯地提出意见和建议，大家敞开心扉，真心听取意见，虚心接受批评。在各项规章制度落实上，要突出一个“严”字，制度要严、纪律要严，执行要严，对各种违纪违法现象毫不留情、决不手软，依照党纪和法律法规严肃惩处，实行“零容忍”，真正使严肃的党内生活成为解决党内自身问题的重要途径。
取得成效：一是党建载体活动更加规范，党建载体活动的目的更加明确，内容更加丰富，参与度和实效性明显提高。二是党内政治生活更加严肃，党员对党内政治生活的重视程度明显提高，参与积极性和主动性明显增强。
三、下一步打算
一要持续强化责任落实，明确领导班子成员在巡察整改工作中的具体责任，确保整改任务落实到人。二要加强监督检查，定期对整改情况进行检查，及时发现问题并督促整改。三要深化制度建设，结合整改工作，进一步完善单位内部管理制度，形成长效机制。四要开展教育培训，加强对干部职工的党风廉政教育和业务培训，提高廉洁自律意识和工作能力。五要强化考核评价，将巡察整改工作纳入单位绩效考核体系，对整改不力的进行问责。
