根据县委关于巡察工作的统一部署，2024年3月中旬至6月下旬，县委第二巡察组对略阳县邦泰投资建设有限责任公司党委（以下简称县邦泰公司党委）进行了巡察，2024年10月10日反馈了巡察意见。根据《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《中共略阳县委巡察工作实施办法》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以通报。
一、党委履行巡察整改工作主体责任情况
公司党委高度重视巡察整改工作，认真学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以高度的政治自觉，提高政治站位，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的整改落实上，充分认识问题整改的紧迫性、重要性，将巡察整改工作作为当前和今后一个时期公司党委的重大政治任务和重点工作，高度重视做好巡察反馈问题整改，根据巡察意见反馈问题，公司主动认领，全盘接收，认真落实巡察整改工作中公司党委主体责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，压实整改责任，确保整改实效。收到县委第二巡察组反馈的巡察意见后，公司党委立即行动，先后4次召开党委会、董事会专题研究巡察整改工作，及时成立了由公司党委书记任组长，公司党委副书记、纪委书记任副组长，全体领导班子成员和各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作。为了扎实推进问题整改，2024年11月7日，公司党委召开了巡察整改专题民主生活会，邀请县纪委监委、县委组织部、县委巡察办派员全程参加指导，会议严肃认真开展了批评与自我批评，达到了预期效果。党委书记亲自安排部署，针对巡察反馈的问题逐一进行了梳理分析，结合公司工作实际公司党委制定印发了《关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》（略邦泰党字〔2024〕8号），逐一制定了整改措施，明确了整改时限、目标、责任领导和责任科室，涉及重大整改问题均由公司党委书记亲自负责牵头整改。建立了巡察整改问题清单、任务清单和责任清单，实行销号管理，确保巡察反馈问题整改质量和效果。公司实行旬调度机制，由各责任科室每两周向公司巡察领导小组办公室报送一次整改进展情况，公司主要领导定期进行通报、分析研判解决问题，研究部署整改工作，全力以赴推动巡察整改工作取得实效。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。巡察意见反馈的3个方面10类29个具体问题，公司党委全面认领、扎实整改，现已完成整改25个问题，4个问题已取得阶段性整改成效，并持续坚持。
（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实方面。
1.政治理论学习有差距。
（1）关于“政治理论学习抓得不紧，对习近平关于国有企业改革发展的重要论述学习不深入针对性不强”的问题。
整改情况：一是对公司学习制度进行了修改完善，坚持每月开展党委中心组集中学习、每周一例会集体学习，公司党委会、董事会严格落实“第一议题”制度，持续加强公司党的建设；二是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党的二十届三中全会精神，特别是将习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述作为学习重点，强化学思践悟，进一步提升了领导班子和干部职工政治理论素养和业务能力，为加快公司转型发展奠定了坚实的理论基础；三是坚持领导讲党课，班子成员带头深入开展研讨交流，组织干部职工结合本职工作积极撰写心得体会，2024年以来组织集中开展政治理论学习38次，开展宣讲及学习研讨交流20人，取得了较好的学习成效。
（2）关于“主题教育”和“三个年”活动成效不明显，学、用结合不紧密，未能将主题教育和活动成果转化为解放思想、推进改革发展的动力”的问题。
整改情况：一是深入学习领会习近平总书记关于国有企业改革的重要论述，结合全县经济社会发展大局和公司转型发展要求，解放思想，主动作为，持续推进公司转型发展；二是持续扎实开展“三个年”活动，持续巩固和深化主题教育、党纪学习教育成果，公司加强政策学习研究，针对项目建设、资产运营等重点难点问题进行了专题研究，提出了推进措施，确保了完成年度各项工作任务；三是始终坚持月调度、周通报工作机制，强化督查检查，充分发挥各项目专班作用，项目建设、招商引资等各项工作稳步推进。项目建设取得新进展，中心粮库项目建设投用，体委片区城市更新项目主体完工，商品房顺利销售，儿童成长中心暨青年公寓项目完成主体封顶，牌坊坝大桥复工建设，全年完成固定资产投资1.43亿元，占全年目标的102%，位列全县第一方阵。
2.履行核心职能有差距。
（1）关于“抓资产运营实效欠缺，推进公司市场化运行效果不佳，项目包装策划质量较低”的问题。
整改情况：一是持续强化公司资产运营管理，制定印发了《公司门面房运营管理制度》，聘请第三方对公司管理的门面房租金进行了评估，有效提升了门面房收益。二是积极推进原嘉会公司闲置土地资产盘活出让，在汉中市不动产交易中心成功出让原嘉会公司土地、厂房等资产，实现了资产保值增值。积极抢抓国家支持房地产稳楼市政策，落实房地产“四个取消、四个降低、两个增加”等利好政策，加大了商品房销售力度。三是认真研究国家投融资政策，围绕城市更新和民生事业等重点领域，加强项目策划包装，谋划上报2025年重点建设项目2个、重大前期项目2个，谋划“十五五”重点建设项目5个，重大前期项目8个。
（2）关于“重点工作推动进展缓慢，项目融资不畅，建设资金不足，项目推进艰难”的问题。
整改情况：一是抢抓国家房地产稳楼市政策，积极与住建、银监局汇报沟通，申请纳入房地产“白名单”，争取房地产“保交楼”融资政策支持，解决项目融资不畅难题；二是积极筹措项目资金，加强与施工单位沟通，累计完成体委项目投资1.2亿元、儿童成长中心项目投资8670万元，不断加快项目建设进度；三是加大体委项目商品房销售力度，累计回笼资金4000余万元，为项目建设提供了资金保障；四是制定了各建设项目推进计划，倒排工期、优化施工组织，全力推进项目加快建设、早日投用。体委项目完成主体封顶，正在进行内外墙粉刷及设备安装，计划2025年底完工；儿童成长中心项目已完成主体封顶，计划2026年初竣工验收。
（3）关于“破解制约企业高质量发展难题乏术，企业短期内难以改变困难面貌”的问题。
整改情况：一是党委中心组学习、集体例会学习突出了现代企业经营管理、投融资政策、产业政策等内容，有效提升了领导班子经营企业、推动转型的能力水平；二是加强政策研究，围绕中央预算内投资项目、政府专项债投资项目、超长期国债投资项目的申报要求和规范，精心开展项目谋划包装，坚持项目实施带动不断破解发展难题，谋划的2个重点建设项目、2个重大前期项目已经纳入2025年全县重点项目建设盘子；三是积极学习借鉴企业管理经验，公司主要负责人带领班子成员及相关业务骨干到市园投公司、市发投公司学习考察，并邀请汉中置业公司来略指导培训项目建设、商品房销售，认真学习汲取企业管理方面的成熟经验和先进理念，有力地推动了班子成员转变企业经营理念、思路，进一步提升了公司管理能力和水平。
3.落实国有企业改革要求不力。
（1）关于“深化国企改革步伐缓慢，实体化、市场化转型推进缓慢”的问题。
整改情况：一是认真学习习近平总书记关于国有企业改革的重要论述，加快推进平台公司转型发展；二是积极争取企业注资，已经落实公司注册资本金1200万元。三是成立了略阳县锦隆物业服务有限公司，落实注册资金200万元，目前已承接部分单位门卫物业、停车场保洁服务等工作，正在积极谋划社区养老、家政服务等物业服务项目。
（2）关于“建立现代企业制度机制不够健全”的问题。
整改情况：一是修订完善了党委会、董事会、监事会、经理层各项工作制度和议事规则，明确了领导班子成员权责清单，进一步完善了现代企业制度及公司法人治理体系；二是根据新颁布的《中华人民共和国公司法》，结合公司实际，修订完善公司《章程》，规范公司经营行为；三是向县国资办上报了调整公司管理人员的相关文件，同时向县委组织部、县政府汇报了公司管理人员及领导班子运行情况，提出了加强公司领导班子力量的建议；四是持续推进公司深化改革，严格执行《中华人民共和国公司法》相关规定，聘请了法律顾问，加强各公司法人主体监管和运营监督，有效降低了法律风险。五是完善了公司制度机制，印发了《内部控制检查监督制度》《子公司管理办法》《融资管理制度（试行）》《国有企业全面风险管理办法（试行）》等相关制度性文件。
（3）关于“国有资产保值增值效果不明显，资产盘活破题乏力”的问题。
整改情况：一是通过多种渠道广泛宣传，有效盘活了原嘉会公司闲置土地资产，实现了国有资产保值增值。二是组建了锦隆物业公司，积极拓展物业服务管理等新业务。
4.防范化解重大风险有短板。
（1）关于“资金管理使用存在风险”的问题。
整改情况：一是公司完善了《扶贫产业基金管理办法》，制定了《公司融资管理制度（试行）》并严格执行，切实降低了资金风险；二是加大扶贫产业基金催收力度，已收回扶贫产业基金180万元。
（2）关于“项目建设管控风险较高，商品房销售存在不确定性”的问题。
整改情况：一是详细制定了项目施工计划，加强项目管理，优化施工组织，最大限度降低成本；二是积极落实国家商品房销售首付比例等政策，制定了商品房销售方案，组建了销售工作专班，加大商品房宣传、销售力度，目前已销售商品房84套；三是加强服务保障，积极对接商业银行、公积金中心落实商品房按揭贷款服务保障政策，为购房贷款提供了高效便捷的服务保障，推动商品房加快销售。四是制定了《项目投资管理办法》等制度，加强项目跟踪审计、监理，严控项目成本，提高项目效益。
（3）关于“落实意识形态工作责任制还有差距，开展意识形态教育形式单一”的问题。
整改情况：一是公司党委认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，严格落实党委书记意识形态主体责任和班子成员“一岗双责”，层层压实意识形态工作责任，确保了公司意识形态教育工作全覆盖；二是统筹谋划，制定印发了公司意识形态重点工作任务，对全年意识形态工作进行了统筹安排部署；三是公司党委加强意识形态工作领导，专题研究意识形态工作4次，及时研判分析公司意识形态工作有关情况，安排部署公司阶段性意识形态工作任务；四是加强意识形态教育，组织学习掌握意识形态有关知识，了解意识形态领域新情况，组织干部职工观看意识形态警示教育片、通报典型案例10余次，不断增强干部职工理想信念，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续筑牢干部职工思想防线，公司近年未发生意识形态负面舆情和事件。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面。
1.落实全面从严治党主体责任不力。
（1）关于“从严管党治党压力传导不到位，2021年度至2022年度未建立重点领域、关键环节廉洁风险管控机制”的问题。
整改情况：一是制定了落实全面从严治党主体责任清单，进一步夯实了党委主要领导第一责任人责任和分管领导“一岗双责”责任，确保了压力层层传导，自觉担负管党治党政治责任；二是持续巩固党纪学习教育成果，深入学习《中国共产党纪律处分条例》《国有企业管理人员处分条例》等法规，常态化开展反面典型警示宣传教育，及时开展提醒谈话，进一步筑牢了公司党员干部职工遵纪守法、务实廉洁的思想防线；三是结合公司实际，制定了公司重点岗位、关键环节廉政风险防控任务清单，明确了班子成员、重点岗位人员廉政风险防控责任，并严格抓好防控责任落实，自整改措施实施后至2024年，公司未发生违规违纪案件。
（2）关于“2021年至2023年，未在重大节假日期间开展廉政纪律教育，监督执纪向子公司延伸不到位”的问题。
整改情况：一是严格落实公司党委书记党风廉政“主体责任”和班子成员“一岗双责”，层层传导压力，坚持以严的基调、严的标准，持续加强公司党风廉政建设。常态化开展廉政警示教育工作，通过通报典型案例、集中观看警示教育专题片、专题廉政党课等形式，推动公司全体人员及子公司干部职工从严落实廉政纪律要求。2024年共开展典型案例通报、观看警示教育片20余次，讲专题廉政党课1次；二是始终坚持在中秋、春节等重大节假日前开展廉政纪律教育，督促班子成员及公司干部职工遵守纪律规矩，树立廉洁过节的良好风尚；三是公司纪委牵头对8名重点岗位人员开展了集体廉政谈话活动，持续树牢严的基调、严的措施、严的氛围，公司干部职工的廉洁意识进一步增强。
2.作风建设和制度落实有差距。
（1）关于“2023年成立党委之前的党建工作资料和政治理论学习资料空泛”的问题。
整改情况：一是坚持党委中心组集中学习、周例会集体学习制度和“第一议题”制度，及时开展习近平总书记最新讲话和最新批示精神、党的二十届三中全会精神等政治理论学习，提高了干部职工政治理论素养；二是认真筹备学习会议，精心整理学习资料，突出国有企业党的建设，强化政治引领，督促公司全体人员做好学习笔记，确保学习有收获、思想有提升。
（2）关于“按程序决策、按规矩办事有差距”的问题。
整改情况：一是公司严格按照“三重一大”事项公司党委会前置研究和董事会集体决策机制，规范项目建设决策程序；二是对《政府投资项目管理办法》等政策法规进行了认真学习，切实提高了干部职工项目规范管理的能力和水平；三是建立长效机制，公司印发了《项目建设管理制度》《项目投资管理办法》并严格执行。
（3）关于“公司内控机制不健全”的问题。
整改情况：一是公司严格执行中央八项规定精神，及时完善印发了《内控管理制度》并严格执行；二是严格按照公司公务接待、公车管理制度认真填写公务接待审批表、公车使用审批表，按程序审批公务接待和用车管理，按标准开展公务接待活动。2024年全年未发生超范围、超标准接待和违规用车现象；三是严格执行考核奖惩制度机制和公司薪酬制度，2024年全年未发生违规发放加班费现象。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面。
1.领导班子自身建设有不足。
（1）关于“抓改革发展的主观能动性不足，缺乏现代企业经营理念”的问题。
整改情况：一是公司党委深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业重要论述和党的二十届三中全会精神，坚持公司党委中心组理论学习制度，全年共组织集中学习10次，公司党委把方向、管大局、保落实的能力、魄力和定力进一步提升；二是强化业务知识学习，围绕知识储备不足、本领欠缺的突出短板，公司班子成员带头积极开展现代企业经营管理等业务知识学习，结合公司转型发展需要和工作实际，深入思考，转变工作理念，用新思路、新方法、新模式推动工作、解决问题，并进行研讨交流，充分发挥了“班长”引领作用，驾驭工作的能力和本领不断提升。加快推进融资平台退出，取得了实质性进展，积极破解融资瓶颈制约，持续深化企业改革；三是采取走出去、请进来等方式，先后与海安市城建集团、汉中市园投公司学习取经，并邀请汉中园投置业公司来公司实地指导项目建设、商品房销售，全面学习、汲取企业管理方面的成熟经验和先进理念，班子成员对企业的经营理念进一步转变，能力和水平进一步提升；四是坚持领导带头、率先垂范，党委书记及班子成员坚持深入项目建设一线，主动认领施工安全隐患排查、项目场地矛盾纠纷化解、拆迁安置等急难险重任务，以身作则引领公司干部职工主动担当作为、推动公司各项工作开展。
（2）关于“党委领导班子集体决策议事水平有待提高”的问题。
整改情况：一是班子成员强化政策理论和业务知识学习，加强调查研究，按照“开短会、讲短话，开门见山、直奔主题”的原则，不断提高会议议事质量和决策水平。二是加强会前筹备工作，提前将党委会、董事会议题发送给参会人员，并做好酝酿沟通交流；坚持民主集中制原则，班子成员充分发表意见建议，主要负责人实行末位表态，党委领导班子集体决策议事水平明显提升。
2.干部队伍建设存在短板。
（1）关于“领导力量薄弱、人员缺配”的问题。
整改情况：一是公司党委已书面报告，请求及时配齐公司党委、纪委班子，公司将持续加强汇报、协调，推动班子成员尽快配齐配强。二是印发了公司董事会、经理层职责清单，并严格执行，规范权力运行，厘清经济责任边界。三是重点培养后备干部1人，培养中层干部8人，加强了干部职工队伍梯队建设。
（2）关于“奖惩措施不到位，公司考核制度不健全”的问题。
整改情况：一是结合公司实际制定了“三项机制”实施办法，有效激发了公司干部职工干事的激情和活力；二是制定完善了公司考核制度，在年终考核中认真贯彻实施，加大奖优罚劣力度，进一步营造积极干事创业氛围。
（3）关于“存在专业人员缺乏，部分聘用人员积极性不高”的问题。
整改情况：一是公司积极鼓励所有聘用人员加强自学，考取专业技术证书，并对考取到专业证书的人员给予规定的补助，目前公司持证人员已占65%。二是2024年公司已按规定与所有聘用人员签订了劳动合同，购买了养老、失业、医疗、工伤等保险，同时根据聘用人员学历、工作年限和担任职务情况，进一步保障了职工权益，调动了工作积极性。
3.党建工作责任落实有差距。
（1）关于“履行党建责任不到位，党员组织关系转接迟缓”的问题。
整改情况：一是强化支部政治建设和组织建设，认真开展“三会一课”和主题党日活动，常态化开展党员教育管理工作，党支部战斗力、凝聚力不断提升；二是邦泰公司党委成立后，及时理顺了城投公司党支部隶属关系，并将新任领导班子成员和在职党员组织关系转入支部，改选了党支部书记和委员，规范了党员组织生活；三是积极发展党员，已培养入党积极分子1人；四是在项目建设、综合服务等业务工作中设立先锋示范岗2个，强化与社区党支部的联动配合，在卫生整治、抗洪救灾等工作中充分发挥了公司党员的先锋模范作用。
（2）关于“党内政治生活不严肃，民主生活会和组织生活会走形式、少辣味，谈心谈话、民主评议等制度落得不实”的问题。
整改情况：一是严肃党内政治生活，在民主生活会、组织生活会召开前，扎实做好谈心谈话、征求意见、起草对照检查材料等会前准备工作；二是在巡察整改专题民主生活会上严肃开展批评与自我批评，班子成员开门见山、一针见血指出问题，中肯地提出意见建议，达到了“团结—批评—团结”的目的；三是认真开展谈心谈话活动，主要领导与分管领导谈、分管领导互相谈、与分管部门负责人谈，互相提出意见建议，达到了敞开心扉、增进了解、促进工作的目的。
（3）关于“党员日常教育管理不严格，相关规章制度缺失”的问题。
整改情况：一是组织公司党员干部在周例会上认真学习了《国有企业基层组织工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，认真落实党内各项制度，规范开展组织生活。二是常态化开展党史学习教育、廉政教育，引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，不忘初心、牢记使命，不越底线、不碰红线，组织党员到徐家坪、街口红军伏击战遗址参观学习，接受思想洗礼，强化思想教育；三是充分发挥工会作用，加强对党员干部职工的关心关爱，及时了解其工作情况、生活情况，全年开展慰问活动6次。
（4）关于“党建基本制度执行不到位，“三会一课”和党员双报到制度执行不认真”的问题。
整改情况：一是严格落实党建制度，定期召开支部党员大会、支部委员会，坚持书记带头讲党课，坚持每月按时开展“主题党日+”活动，及时组织党员干部在天汉先锋开展线上活动，并集中观看培训电教片，强化了党员教育管理；二是组织党员干部每周二、周五参与社区环境卫生整治清扫工作，严格落实“三会一课”和党员双报到工作，规范党建资料，有效提高了公司党建工作质效。
4.干部担当作为不够。
（1）关于“干部职工担当意识不强，学习业务知识主动性不够，对本职工作深度思考谋划较少”的问题。
整改情况：一是坚持周例会集体学习，组织公司干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神以及党的二十大和二十届三中全会精神等，进一步增强了干部职工的责任意识和使命意识。二是压实工作责任，坚持工作任务周通报、月调度制，督促干部职工主动思考谋划工作破解难题，全面提升工作质效；三是加强业务知识学习，通过业务培训和专业技能辅导，有效提升了职工业务水平和独当一面的工作能力。
（2）关于“驾驭工作的能力和水平不足，解决复杂问题毅力不够”的问题。
整改情况：认真组织开展政策理论和企业经营管理知识学习，特别是习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述等，同时结合各自工作岗位实际，认真思考调研，对历史遗留问题加强汇报沟通并妥善解决，领导班子及干部职工驾驭工作和解决复杂问题的能力和毅力进一步增强。
三、下一步打算
（一）提高政治站位，持续抓好整改。公司党委将进一步深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、党的二十届三中全会精神，将巡察反馈问题整改作为公司当前和今后一个时期的首要任务，严格按照《关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，持续抓好巡察问题整改工作，坚决防止整改问题反弹、回潮。
（二）压实工作责任，强化调度督导。继续坚持巡察整改工作定期调度制度，按照每两周一调度的要求，督促各责任科室及时报送整改进展情况，并及时召开公司整改领导小组会议，对巡察整改工作进行分析研判，解决工作中的困难和问题，进一步压紧压实整改责任，确保巡察整改工作取得实效。
（三）加强沟通汇报，提高整改质量。加强与县委巡察办和县委第二巡察组的汇报沟通协调，及时汇报巡察整改工作进展情况，主动邀请县委巡察办和县委第二巡察组对公司巡察整改工作进行指导和帮助，进一步提高巡察整改工作质效。
（四）结合公司实际，加强制度建设。进一步将巡察整改工作与公司业务工作紧密结合，通过抓巡察整改全面促进公司各项工作取得新成效，实现以改促干、提升效能，加快推动公司转型发展。深刻剖析产生问题的根源，举一反三完善相关制度，建立长效机制，从源头上杜绝类似问题发生，从根本上逐步解决阻碍企业改革发展的各方面问题，达到标本兼治的效果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0916-2926683;邮政信箱：略阳县中学路邦泰投资建设有限责任公司（原计生站院内），邮编724300;电子邮箱:710935337@qq.com。
