根据县委统一部署，2022年4月中旬至6月下旬，县委第三巡察组对五龙洞镇党委开展了巡察。2022年9月8日，县委第三巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

  集中整改时间为期三个月，分三个阶段进行。

（一）意见认识及研究部署

组织召开党委会议，学习领会巡察反馈意见，认领反馈问题，研究成立巡察反馈问题整改领导小组，召开巡察整改专题民主生活会，剖析问题根源，研究整改措施，制定工作方案，建立整改清单及台账，夯实整改工作责任。9月19日前，镇党委将巡察整改方案报经县纪委监委、县委组织部、县委第三巡察组审定同意后实施。

（二）制定措施及责任分工

结合反馈的问题，进一步修订完善镇机关相关制度、规定，着力解决党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争以及县委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的问题，逐一落实工作措施和责任，明确时间、任务和要求，建立整改台账，加强督导检查，确保取得实效。

（三）监督检查及推动落实

镇党委和镇纪委对照整改方案对整改工作进行查漏补缺，全面总结，形成整改情况工作报告，报经县纪委监委、县委组织部、县委第三巡察组审查同意，并以适当方式向社会公布整改成效，自觉接受党员、群众监督。同时做好印证资料汇总、收集等工作，主动接受县委督导检查评估。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况。（涉及9个问题）

问题1 ：政治理论学习不扎实

整改成效：一是镇党委中心坚持每月集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想及生态文明秦岭环保，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接等系列精神，每次学习由2名党委班子成员对学习内容进行交流发言，学习最后形成相关工作意见，截至目前共计学习11次，交流发言达22人次；二是坚持例会集中学习制度，利用镇村干部例会组织镇村干部、驻村工作队开展重要理论政策、重大时事新闻学习；三是结合学习宣传贯彻党的二十大精神，认真按照县委要求组织镇村开展二十大精神网络测试，同时镇党委自主开展2次理论知识测试，并督促网络考试成绩未及格的干部进行补考。

问题2 ：落实意识形态工作有差距

整改成效：1.镇党委高度重视辖区意识形态工作，尤其是在党的二十大胜利召开前后，组成防范化解意识形态工作领域风险隐患专班，对辖区内意识形态等领域风险隐患进行摸排，并在党委会上进行研判；2.镇党建办结合乡风文明善治行动，于四季度对辖区8个村开展了一次意识形态、移风易俗和党史学习教育督查检查；3.目前，全镇“学习强国”使用人数达78人，截至11月28日全镇2022年度学习强国平均分6087分。4.用好“古羌神韵五龙洞”公众号平台，按要求落实好公众号运维管理要求，坚持每周更新一次公众号。

问题3 ：对统战工作不够重视

整改成效：一是已经与对口部门对接，建立五龙洞镇金池院村2023年少数民族产业发展项目，并已经入库；二是已建立党外代表人士信息库；三是镇党委班子成员常态化开展入户联系群众；四是11月16日召开金池院村党的二十大精神宣讲群众会，少数民族参会。

问题4 ：执行“三重一大”制度不严格

整改成效：已将“三重一大”事项报告制度实施细则附后。今后关于涉及“三重一大”内容的项目都有党委会议记录，严格按照制度进行集体讨论、决定，并将近期三重一大会议记录附后。今后会严格落实财务财经纪律要求，加强财务资金监管，按照资金使用用途要求做到专款专用。

问题5 ：抓环境保护工作不够有力

整改成效：通过采取巡河、清漂、乱堆乱放整改、教育群众四种有效措施，全镇辖区河道内倾倒生活垃圾及废弃菌筒现象得到了有效治理，河道良好生态环境秩序井然。

问题6 ：贯彻落实上级安排部署不够有力

整改成效：1.对今年3月五龙洞村两户村民因地界纠纷反当时疫情防控“足不出户”政策,发生打架斗殴事件，镇纪委第一时间对村上的村干部进行谈话，根据巡察组要求已于今年三月对相关责任人进行立案调查，给予纪律处分，五龙洞村、中川坝村三委人员相关人员，吴家院健康服务点值班人员相关6人进行提醒谈话。2.常态化做好疫情防控工作，召开疫情防控知识宣传和培训，抓好疫情防控工作，截止11月底未发生新冠病例。3.加大招商引资力度，通过宣传推进截至11月底已完成908.07万元招商任务，较上年度有了大幅度地提升。

问题7 ：全面从严治党压力传导不到位

整改成效：自整改以来，镇党委持续释放从严治党信号，镇纪委、派出镇监察组，立足疫情防控、乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接、涉农资金管理使用等重点工作，加大监督执纪问责力度。今年以来，镇党委、镇纪委、派出镇监察组充分运用监督执纪“第一种形态”，让红红脸、出出汗”成为常态，其中提醒谈话12人次，约谈函询1人次，批评教育3人次，诫勉谈话2人次，镇村干部“勤快严实精细廉”蔚然成风。同时，镇纪委、派出镇监察组加大案件查办力度，今年共处理镇村干部8人，其中给予党内警告处分6人，给予政务警告处分2人。

问题8 ：镇制度修订完善不及时

整改成效：结合实际和工作需要及时修订完善《五龙洞镇机关管理制度汇编（试行）》；按照各项规章制度严格执行，落实每日早上点名、周一召开例会等制度，将制度保障工作作用充分发挥。

问题9：对党员干部管理缺失

整改成效：1.修订完善《五龙洞镇机关管理制度汇编（试行）》；按照各项规章制度严格执行，落实每日早上点名、周一召开例会等制度，将制度保障工作作用充分发挥。2.用好监督执纪“四种形态”，其中提醒谈话12人次，约谈函询1人次，批评教育3人次，诫勉谈话2人次，立案处查8人已全部办结，其中给予党内警告处分6人，给予政务警告处分2人，不断强化干部管理。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面(涉及13个问题)

问题10 ：精文减会不到位

整改成效：认真学习并严格执行中央八项规定关于精文减会的工作要求；结合镇上工作实际严格落实文件审签和会议召开，控制发文数量和会议频次、规模，每周除周一干部工作例会外，一般不召开大型大会，巡视整改以来会议同比下降50%以上，发文同比减少10%，真正把精文减会落到实处。

问题11 ：工作作风不扎实

整改成效：1.民主生活会上对雷同廉政讲稿镇党委班子3名同志的进行批评，以后对廉政党课、民主生活等方面个人材料要严格审核，需经镇党委书记签字把关，严格落实杜绝此类问题在此发生。2.盯住不落实的事、追究不落实的人，持续推进作风建设，发挥镇纪委监督执纪作用。例如在合疗征收中中川坝村存在的落实不到位的情况，对负责中川坝村的两委班子进行约谈，10月以来处理违纪党员干部5人，有效推动工作的开展。

问题12：深入“一线检查指导少。部分领导干部“深入”检查指导少

整改成效：一是镇人居办于8月22日组织镇村干部对农村户厕改造政策标准进行了再培训，安排镇村改厕技术服务队到户对户厕改造进行指导，及时召开会议推进改厕工作，超额完成2022年改厕任务，完成改厕71户，于11月9日前分两批完成奖补资金兑付；二是分管领导带队赴8个村督导检查人居环境整治及厕所改造工作，现场指出问题并提出整改建议，通过组织开展农村户厕改造回头看，对历年来完成改造的问题户厕进行了整改。

问题13：执行公务用车制度不严格

整改成效：出台《五龙洞镇公车管理制度》，严格落实

公务用车审批、登记制度；加强日常监督，2022年1月－2022年6月严格实行公务车辆月运行情况公开公示制度。由于本镇原车辆使用年限已久，行驶里程较长，车辆车况差、存在安全隐患，故自 2022年7月起我镇公务车辆0辆，无公务车辆月运行情况公开公示。

问题14：村三委干部业务培训不到位

整改成效：截止2022年11月底，针对干部业务培训不到位问题，进行专题培训，镇各分管领导都对所分管重点业务工作进行了专题培训，并结合党的二十大精神进行了专题培训考试，不断提高村干部素能；组织村“两委”及村监委参加县级组织的专题培训；开展支部书记擂台赛，参加全县支部书记现场观摩会等形式不断提升村干部眼界及知识储备能力。

问题15 ：党务政务公开不规范

整改成效：1.出台专门的党务政务公开制度；2.及时公开党务政务方面的业务，确保公开及时规范，公开内容符合要求。

问题16：村级办公用房紧张

整改成效：1.完善各村党群服务中心建设，合理布局，集中办公；2.马莲坪村利用现有资源，合理设置会议室（党员活动室），满足日常办公要求；3.对三川村、下坝村等党群服务中心争取文广局帮扶扶持，先后投入资金进行改扩建，有效解决了办公用房紧张的问题。

问题17 ：会计核算附件资料不齐全

整改成效：田家坝便民桥修建工程项目属于招投标项目，工程量清单、验收等资料附后；司机差旅费派差单附后。今后将严格按照会计核算及项目支付等各项制度，完善好附件资料。

问题18：固定资产账实不相符

整改成效：已将近年来办理的固定资产手续附后，并认真学习关于固定资产制度，做到凡购买单件1000元以上的固定资产必须完善国有资产手续，按时录入固定资产系统，并及时列支，记固定资产科目账。

问题19：账务处理不规范。

整改成效：已按照相关要求对政府财务会计核算进行学习，印发了《五龙洞镇机关财务管理制度》，并对差旅费管理办法、行政事业单位预算收支管理制度等进行了学习，会议记录附后。

问题20：工会会费缴纳不到位。

整改成效：针对问题，今后严格按照《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则（修订）》第二章第四条（一）会费收入是指工会会员依照全国总工会规定按本人工资收入的5‰向所在基层工会组织缴纳会费。

问题21：资金拨付不规范。

整改成效：已与马莲坪支部书记沟通完善拨付不规范问题的情况说明，并上报资金到户印证资料，今后严格规范财务管理制度，规范财务支付手续，做到资金使用规范，安全，有效。

问题22：工程项目监管不到位。

整改成效：已将班竹院村请验报告、资金拨付报告收集到位，竣工说明书日期补签到位，竣工结算表村委会负责人签字盖章补签到位。九股树村至三官殿道路硬化项目已于2022年7月完成验收工作，验收手续正在与上级部门沟通逐步完善。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面（涉及9个问题）

问题23：党员发展程序不规范。

整改成效：1.完善机关5名党员转正缺少的支委会讨论审查程序；2.对党务干部进行业务培训1次；3.严把党员发展入口，培养优秀年轻，政治觉悟高的同志，吸纳进党员队伍，发挥党员先锋模范作用。

问题24：落实“三会一课”制度不到位。

整改成效：1.严格执行“三会一课”制度，规范填写《工作纪实手册》；2是到村加强工作业务培训指导3次，提高规范化执行“三会一课”制度工作水平；3.强化工作检查指导，今年以来对各村不定时进行督导检查确保不出问题，发现问题及时督促抓好整改，提高工作质量。

问题25：开展党史教育活动不扎实。

整改成效：一是目前已有7位镇党委班子成员到各支部开展讲党课活动；二是结合党建及意识形态工作，坚持每季度到村检查党史学习教育情况；三是会议及文件征求意见稿严格按要求进行审签。

问题26：召开民主生活会不严肃。

整改成效：1.将对班子成员2022年民主生活会检查材料进行严格审核把关，主要领导签字审核；2.对民主生活会上的所提出的建议问题建立清单和整改台账，落实责任加强整改，做到及时销号，确保问题全面整改到位。

问题27：后备干部培养不足。

整改成效：1.每村储备支部书记及其他村干部后备力量，建立后备人才库；2.加强年轻干部及村干部的培养，进一步提高综合素质和工作能力；3积极向组织部推荐使用年轻干部，激发干事创业工作热情。今年以来从一般干部提拔为副科级领导2人，平级交流重用副科级领导1人，同时推荐后备干部3人。

问题28：干部轮岗交流不到位。

整改成效：1.摸清在岗连续5年在同一岗位工作人员情况，进行工作岗位调整，目前已对长期从事民政工作的一名同志调整到马莲坪村包村一线工作；同时将其他涉及林业、水利、和计生干部没有合适人选，下一步再作调整，并将情况上报组织人事部门争取轮岗交流工作支持。

问题29：落实主体责任不够有力。

整改成效：1.落实从严治党主体责任。定期研究，制定目标要求和措施2.落实领导责任。定期指导和检查分管范围内的党风廉政工作情况并融入到分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控，注重执行到位，确保工作开展3.镇纪委、派出镇监察组坚持把纪律和规矩挺在前面，对于苗头性、倾向性问题，及时对镇村干部启动监督执纪“第一种形态”，2022年提醒谈话12人次，约谈函询1人次，批评教育3人次，诫勉谈话2人次，立案处查8人已全部办结，其中给予党内警告处分6人，给予政务警告处分2人，不断强化干部管理。

问题30：领导班子履行一岗双责不到位。

整改成效：1.按照从严治党要求，夯实全面从严治党主体责任，切实履行好领导干部“一岗双责”要求，统筹抓好政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，充分发挥班子表率带头作用。2.把党风廉政工作和分管业务放同等位置统筹安排，镇领导班子成员规范填写党风廉政建设主体责任纪实手册，做到内容完整，印证资料齐全。

问题31：开展警示教育不经常。

整改成效：1.镇纪委对本镇查办党员干部违纪违规案例进行通报，用身边事教育身边人，推动警示走深走实教育入脑入心。2.对卢建华案件在镇村干部工作例会进行学习通报，开展“以案说纪”、“以案说法”，起到警示教育的作用。

（四）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面（涉及5个问题）

问题32：“三类”人群存在返贫风险。

整改成效：一是由驻村工作队强化对帮扶干部培训，督促定期入户开展帮扶工作；二是严格落实防返贫监测定期排查，坚持网格员周排查，村四支队伍半月重点排查，对致贫返贫风险已稳定消除的4户监测对象及时启动风险消除程序；三是对48户监测对象的帮扶措施再审核，确保帮扶措施有针对性，并按月更新帮扶台账。

问题33：医疗保障不到位。

整改成效：镇政府分管领导、镇卫生院院长、下坝村委会“四支队伍”与村医协商，于2022年10月20日下坝村委会与村医在下坝村委会办公室就村卫生室财产移交事宜，经自愿、平等协商达成协议。

问题34：环境整治不彻底。

整改成效：一是组织五龙洞、下坝、金池院、马莲坪4个村对办公室环境及辖区内垃圾及时进行清理；二是召开小组会及院坝会十余场次宣传人居环境整治，对随意乱到垃圾等破坏人居环境的行为进行上门教育，8个村均修订完善了村规民约，将环境卫生作为其中一项内容；三是坚持每月1号、11号、21号集中环境整治日及周一周五双日村庄清洁行动日制度，组织群众开展环境清洁行动。辖区内人居环境整治成效明显。

问题35：基础设施不完善。

整改成效：一是涉及三条河流的三个村已将三条河河堤修复工程申报了2023年巩固衔接项目库：二是马莲坪村通讯网络信号差的问题，一方面申报了2023年巩固衔接项目库，另一方面9月21日镇上已邀请电信公司实地勘察，制定解决方案：三是下坝村四条排洪渠修复已申报了2023年巩固衔接项目库，同时我镇将积极同有关部门跟踪协调，确保项目早日能够落地实施。

问题36：村集体经济薄弱。

整改成效：通过培训、壮大集体经济、集体经济达标、合作社分红措施，全镇8个村集体产业持续向好发展，收益均过10万元以上；截止11月底，全镇八个村全部对村民进行分红，累计分红11.45万元，其中三川村向村民分红7200元。

三、下一步工作打算

（一）进一步巩固整改工作成果

镇党委将以这次巡察整改为契机，切实扛牢政治责任，将巡察整改融入日常工作，党组班子成员要履行“一岗双责”，直面问题，持之以恒对巡察整改工作紧抓不放，防止发生反弹，切实抓好分管领域的问题整改，保证整改措施落地落实落细。要坚持行动至上、实干向上，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，实行“一个问题、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的机制，层层压实责任，细化方案措施，能快则快、能早尽早，切实巩固现有整改成效。

（二）进一步健全建立长效机制

扎实做好巡视整改“后半篇文章”。要深化成果运用和标本兼治，既要拿出‘当下改’的措施，又要形成‘长久立’的思维，对取得的阶段性成果，要持续巩固，把巡察整改工作作为一项重要政治任务，扛在肩上、一抓到底、不停顿、不放松，持之以恒对巡察整改工作紧抓不放，防止已整改问题发生反弹；对需要长期整改的事项，要突出重点、建章立制，以钉钉子精神，有效推动整改工作规范化、常态化、长效化。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果，建立健全长效机制。

（三）持续加强干部作风建设

持续加强作风建设，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行党的政治纪律和政治规矩、党风廉政建设要求、坚决落实中央八项规定精神，不断加强改进干部工作作风，同时坚持开展回头望，将县委第三巡察组反馈问题彻底整改到位，杜绝整改问题反弹，强化监督、严惩腐败，全面抓好党的建设、疫情防控、安全生产、乡村振兴、项目建设、乡村治理等重点工作任务的落实。充分运用“三项机制”，教育引导我镇干部“激情干事、干净做人、勇于自我超越、奋力追赶超越”，树立“凭实绩说话、靠作风吃饭”的导向，消除“不作为、慢作为”等现象，为我镇社会经济发展提供坚强纪律保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0916--4956011；邮政信箱724399；电子邮箱738991424@qq.com。

 

中共五龙洞镇委委员会

2023年2月2日